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圖爲該院陪審員與法官研討案件所涉及的專業知識。
山東省濟南市長清區人民法院創新陪審員工作及管理模式,將陪審員成員個體與整體隊伍有效銜接,利用“網格化”平臺精心做好陪審工作。在此種模式下,該院形成了專業化、區域化、協同化的良好工作學習氛圍,推動了全院陪審工作的穩步有序發展。
專業化合理配置精英團隊
“有效整合陪審資源,充分發揮每位陪審員的專業特長優勢,讓他們散發出更多的光和熱。”談到陪審員工作,該院院長楊雷講了這樣一番話。
在這樣的思路下,如何讓陪審員以最有效、最便捷的方式融入到工作格局中,就顯得尤爲重要。於是,長清法院將陪審員的具體情況進行綜合分析,摸清了每位陪審員的“家底”。
“摸清‘家底’並不是最終目的,法院的目的就是讓我們每名陪審員的專業和特長與相關案件銜接,實現‘專業+案件’的陪審目的。”陪審員王嶺深有體會。
據統計,長清法院共有40名陪審員,大部分陪審員都具有大學以上文化程度,所學專業範圍甚廣。除此以外,其他陪審員也往往是各個鄉鎮具有豐富調解經驗的羣衆,而且在村民心目中的威望極高。
面對這樣的一支隊伍,長清法院進行了有效的整合和佈置,充分發揮出了每名陪審員的潛在能力。“我們就是想讓他們每個人的優勢在案件審理過程中得到充分發揮,真正實現人盡其才、才盡其用的目的。”該院副院長劉長義說道。
宋家森是長清法院的一名陪審員,用該院幹警的話來說,“他是我們最熟悉的一名‘編外法官’。”的確,因爲宋家森是長清萬德鎮遠近聞名的“果樹大王”,人緣極好。通過他的有效參與,很多案件都能以調解方式結案,取得了很好的效果。
李玉東和焦念忠曾經在大學期間專修建築工程專業,對於房屋施工建設,有深層次的瞭解。於是,他們經常陪審建築工程糾紛案件,並且在案件審判調解過程中提出過很多專業性意見……
在長清法院,這樣的配置模式早已成爲一種陪審常態,得到了當事人的一致認同。
區域化周密部署活動範圍
在長清,人民陪審員的分佈範圍很廣,覆蓋了轄區11個鄉鎮及街道辦事處。面對這樣的一種分佈狀況,很多人首先想到的是,給陪審員參與案件審理帶來諸多不便,但是,這恰恰成爲了該院充分發揮陪審員作用的又一平臺。
長清法院下轄4個派出法庭,分別管轄不同鄉鎮及街道辦事處的案件糾紛,工作壓力和工作強度非常大。“辦案是化解矛盾糾紛的一種手段,假如用陪審員的力量在訴前就將部分矛盾化解,不僅可以減輕我們的工作量,而且效果肯定不錯。”張夏法庭庭長曹立新認爲。
於是,曹立新想到了居住在張夏鎮和萬德鎮的三名陪審員,讓他們充當起了法庭的“訴前助手”,幫助解決農村鄰里、家庭方面的小糾紛、小摩擦。由於三名陪審員在兩個鄉鎮頗具影響力,基層羣衆喜歡和他們拉拉家常,聊聊知心話。
在三名“訴前助手”的幫助下,很多小糾紛都在萌芽狀態得到了化解,一定程度上緩解了法庭幹警的工作壓力。
與此同時,相同的模式也在其他鄉鎮及辦事處發揮着作用,該院的絕大多數陪審員都擁有了自己的“屬地管轄權”。
案後回訪是長清法院的一項重要工作,通過與當事人的悉心交流和溝通,可以幫助他們解決一些困難,同時也能聆聽到全方位的聲音,以便制定更加貼近羣衆的司法措施。
爲了讓案後回訪產生更好的效果,長清法院以居住地爲標準,讓居住在該轄區的陪審員輔助法官,走訪所居住轄區的當事人和羣衆,悉心聆聽他們的真實想法。
“大部分陪審員都來自基層,他們和羣衆更易於交流溝通,可以幫助我們蒐集到更多真實的民意。”長清法院的很多幹警都深有體會。
協同化精心謀求共同進步
“面對紛繁複雜的案件,法官頭腦中的法律知識需要及時更新,我們也需要和他們一起協同進步。”陪審員段志嶺向筆者說道。
經過認真探索,長清法院在陪審員的培訓方式上,實現了進一步創新,爲他們法律知識的豐富和陪審經驗的積累,注入了鮮活的動力。
針對新選任陪審員的實際現狀,該院注重做好“傳、幫、帶”工作,讓資深法官和陪審員組成“雙導師”,與新選任陪審員形成學習幫扶的“鐵三角”,促使他們快速步入工作的“快車道”。
在幫扶內容上,該院注重法律知識和案例分析相結合,形成觸類旁通的良好效果。同時,針對新選任陪審員陪審經驗不足的現狀,該院還專門讓他們參加庭審觀摩,以便進一步熟悉庭審的相關流程和情況。
對於陪審經驗較豐富的陪審員,該院安排他們與法官組成了一個個“互助小組”,在法律知識和案例解析方面,共同探討,相互學習,形成教學相長的良好氛圍。除此以外,對於新出臺、新修訂的法律法規,該院組織陪審員和法官同時學習領會,讓陪審員與法官的法律理解和認知能力,實現同步化提升。
同時,針對部分陪審員調解經驗豐富的特點,該院還專門定期組織調解經驗交流會,探討案件調解的思路和方法。對於好的經驗和做法,專門彙編成冊,供廣大幹警學習使用。
“長清法院的做法具有很強的實用性,他們帶出了一支實幹、圖強的陪審隊伍,對於轄區和諧穩定發展意義重大。”在年初召開的區兩會上,長清區很多人大代表感受頗深。