|
||||
5月初,記者在羅霄山脈中段、井岡山腳下的江西省遂川縣人民法院草林法庭,看到一面巨大的“笑臉牆”。“笑臉牆”由一張張照片組成,照片中的人個個笑容燦爛,一如身旁盛開的映山紅。
“照片拍攝的對象絕大部分是當事人,還有一些是法官和當事人的合影。”草林法庭副庭長郭建軍告訴記者,照片有120多張,是法官在徵得達成調解協議、握手言和的糾紛當事人同意後拍攝的。“搞這個‘笑臉牆’,就是爲了引導案件當事人以和平方式了結糾紛。”
“草林法庭4個人管了近半個縣。”遂川縣法院院長盧和平介紹說,全縣有23個鄉鎮,總面積3144平方公里,總人口55萬。而草林法庭管轄了11個鄉鎮、25萬人口,轄區總面積1330平方公里,是全省管轄範圍最大的法庭,管轄的人口數甚至超過了很多縣級法院。
郭建軍說,法庭設立之初,每年起訴來的案件達到了600多件。要處理這麼多案件,一方面,如果按照正常的訴訟程序走,法庭案多人少的矛盾非常突出;另一方面,在當地老表的觀念中,糾紛鬧上“公堂”開庭判決,大家就“撕破臉”了,三年五載難以彌合,還可能留下矛盾激化的隱患,“我們法庭除了簡化訴訟程序外,還得想別的招數。”
法官積極引導當事人,在他們自願的基礎上開展訴前調解,是第一招。法庭收到一方當事人的民事訴狀後,先指派法官與另一方當事人聯繫,在最短的時間內組織雙方進行調解。如果雙方同意調解,則不辦理立案手續,由法官組織、指導雙方簽訂調解協議;如果當事人要求法院出具調解書的,在立案後立即製作民事調解書。而按照正常的訴訟流程,審理一起民事糾紛案件最快也要15天。草林法庭轄區外出務工人員很多,這種工作模式不僅提高了效率,也大大降低了當事人的訴訟成本,“更重要的是,可以促使當事人案結事了人和。”
第二招隨即推出:在轄區11個鄉鎮設立巡迴審判點,並邀請司法協理員幫助做調解。這些巡迴審判點不但是法庭巡迴審判的場所,同時也是法院瞭解社情民意、主動發現和處理糾紛的“瞭望哨”。法庭管轄的鄉鎮大部分都還保留着“逢圩”的習俗,其中的草林圩場更是毛澤東同志在大革命時期親手創建的第一個“紅色圩場”。每逢這些圩場的圩日,法庭都要派出法官到巡迴審判點駐守辦公,接待羣衆,調處糾紛。記者發現,這些巡迴審判點,不僅張貼了法官的姓名和聯繫方式,每個鄉鎮還有4至5名司法協理員,他們的聯繫電話也都在巡迴審判點予以公佈。法官不在巡迴審判點辦公時,這些司法協理員便是法官處理糾紛的得力助手。通過巡迴審判點+司法協理員的模式,草林法庭編織起了一張覆蓋整個轄區的訴前調解網絡。通過這張網,轄區內大量的矛盾糾紛沒有經過訴訟程序就得以解決,僅2012年,就訴前調處糾紛371起。而近幾年,草林法庭每年受理的案件從來沒有超過300件,數量最多的2011年也僅有287件。這個數字僅僅相當於一個管轄5個鄉鎮幾萬人口法庭的年均辦案數量。
“每一張照片背後都有一個故事。”郭建軍指着一張照片告訴記者,照片裏的黃老太62歲,去年在外地煤礦打工的兒子不幸因工死亡,礦上賠了30多萬元的賠償款。黃老太怕兒媳改嫁,將賠償款全部控制在自己手中。經法官調處後,黃老太與兒媳對賠償款進行了合理分配。兩人都在照片裏留下了笑臉。
郭建軍說,調解時遇到思想上轉不過彎的當事人,法官就會把他領到“笑臉牆”前,給他講照片裏的故事。很多人都是聽了故事後達成調解協議,再由法官拍到“笑臉牆”裏去的。
記者看到,這面“笑臉牆”上照片還沒有貼滿。“法庭每拍一張就貼上一張,第一面牆貼滿之後,就建第二面、第三面……。我們希望這樣的笑臉越來越多。”郭建軍很有信心。