★一語中的:大型活動應有應急預案。活動的組織預案沒有做好,相關部門不應該批准活動的進行。考察合格之後,還要持續監管,使預案的執行不打折扣

　　本報見習記者張昊本報記者杜萌

　　5月1日晚9點10分左右,湖南省鳳凰縣江鎮棉寨村距縣城3公里處桃花島一座跨河吊橋側翻,讓30多名遊客五一假期的好心情泡了湯。

　　據媒體報道,當晚桃花島舉行了一場篝火晚會,接待了423名遊客。事發時正值晚會散場,橋上擠滿了人,很多遊客一同搖晃索橋,導致索橋斷落,發生側翻。發生側翻的吊橋長30米,寬2米多,高3米多。事故造成37名遊客落水,2人輕微傷住院觀察。許多在現場的網友通過微博發出“驚險一幕”、“驚恐無比”的感嘆。

　　一位叫陳麗的遊客回憶,吊橋兩頭都沒有警示牌,大家都不知道那橋到底可以上多少人。現場也沒有工作人員值勤疏導,上橋的那頭有一盞燈,另一頭沒有,後面人都往前擠,但是前面太黑,前面人走得慢,就都擠在一起了。

　　在聽了記者轉述的鳳凰吊橋側翻事故的細節後,受訪的多位公共安全問題專家均向記者表示,驚魂吊橋的背後,缺失的是危機預防能力和意識。

　　“隨着休閒經濟發展,旅遊安全被提上一個很重要的位置。”中國政法大學危機管理研究中心副主任張永理對《法制日報》記者說,以鳳凰事故爲例,導遊和相關人員應該經過定期的專門培訓,具備對旅遊安全應急處置的知識和能力。同時,此次事故也說明,我們應提高公民的避險逃生意識和能力,推進公民應急文化建設。從旅遊安全來講,應急文化強調秩序性,在危險場合應有序離開。

　　“大型活動應有應急預案,預案應當由分預案和子預案構成,共同保證活動安全平穩進行。活動的組織預案沒有做好,相關部門不應該批准活動的進行。主管部門經過考察合格之後,還要持續監管,使預案的執行不打折扣。”張永理說。

　　除了活動場地的應急預案,周邊的設施也應當加以考慮。受訪的公共安全問題專家告訴記者,人員密集、擁堵的橋樑和道路都應該納入預案當中,有針對性地加以重視和評估。光有警示標誌還不夠,還應加強活動場地和沿路的疏導、秩序的維持,這是最基本的要求。

　　5月2日下午,鳳凰縣政府召開新聞發佈會稱,此次事故,與篝火晚會經營者對吊橋的管理維護不到位有很大的關係。

　　對此,公共安全研究專家認爲,這是一個很大的警示。從日常管理角度來講,組織者和相關部門應當對活動場地和周邊存在的潛在風險定期進行全面的排查。惟有如此,才能最大限度地避免意外事件的發生。