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黨的十八大報告中指出,加強社會建設,是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服務體系,加強和創新社會管理,推動社會主義和諧社會建設。人民法院處理各類案件、化解矛盾糾紛的過程,本身就是發現社會問題、彌補管理漏洞的過程,也是參與社會管理綜合治理的過程。面對新的形勢和任務,人民法院如何大力發揮職能作用是擺在我們面前的一個新課題。
優質高效執法辦案是人民法院參與社會管理綜合治理的基礎。依法、高效、優質地完成好審執主業是基層法院參與社會管理綜合治理的首要條件,也是法官的安身立命之本、首當之責。找準審判工作參與社會管理綜合治理的切入點,如對公序良俗的理性尊重與評價、對行政行爲的依法確認與撤銷、對構建社會誠信體系的有力推動與完善等。狠抓執法辦案第一要務,不斷提升審判質量和效率;切實改進司法作風,樹立面對羣衆訴求和疑難案件“不推諉、不拖沓、不迴避”的工作態度;建立橫縱向一體的聯動體系,橫向加強審判管理、審判監督、後勤保障等部門與一線業務部門的溝通聯動,全力保障審執工作順利開展;縱向建立“庭長點上管理、審管辦線上監督、院長面上掌控”的層級管理模式,加上對崗位目標考覈體系的完善,積極營造“能者上、庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的工作氛圍,最大限度地調動幹警工作積極性。
圍繞中心強化服務是人民法院參與社會管理綜合治理的抓手。法院參與社會管理綜合治理應當圍繞司法審判主軸進行,任何超越職能定位而進行的管理無疑是無本之木。圍繞黨委中心工作依法服務大局,針對在審判、執行、信訪等工作中發現的社會管理方面的問題,及時提出有價值的司法建議,堵塞社會管理漏洞,推進完善社會管理機制。貼近基層實際需求開展司法服務,積極參與社會治安綜合治理,如加強緩刑人員幫教工作,完善社區矯正對接機制,從源頭上預防和減少犯罪;通過建立法官工作室、開展巡迴審判等形式,促進審判方式管理創新;開展法律服務基層活動,開辦法制講座,走訪基層羣衆、發放法制宣傳材料,向羣衆宣傳法律知識。利用新聞媒體定期發佈典型案例,通過以案釋法提升公民法律意識。
以人爲本提升素養是人民法院參與社會管理綜合治理的保障。高超的政治智慧、良好的法律素質、獨特的創新意識、豐富的社會閱歷和強烈的責任意識是一流法官必備的素養。如何提升法官的綜合素養,主要抓手有:加強法院文化建設,牢固樹立“來自羣衆、服務羣衆、爲民司法”的理念,帶着一顆感恩的心工作和生活,不斷積累參與社會管理綜合治理創新的“草根情懷”;加強對青年法官司法能力的培養,具有豐富的審判實踐經驗、與時俱進的司法理念、裁判規則的熟練掌握,是一名優秀法官應當具備的職業素質。推行法院各類人員分類管理,逐步提高法官待遇,增強法官職業尊榮感,吸引更多的優秀人才加入法官隊伍。