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在外來人口數量遠超本地人的市郊,“黑網吧”一直屢禁不止。日前,在“12345”市民服務熱線的督辦協調下,位於奉賢南橋鎮的3家“黑網吧”被查處。工商部門表示,市郊人口大量導入,對年輕的外來務工人員來說,網吧是他們業餘生活的重要組成部分,建議疏堵結合、科學地梳理和調整網吧佈局。現場查處3家“黑網吧”
4月10日,市民熊先生致電市民熱線,反映奉賢南橋鎮秀南村內有3家“黑網吧”。4月16日,工商奉賢分局南橋工商所接單後前往舉報地點核查,在秀南村1002號附近一樓發現一無照網吧正在營業,執法人員對網吧經營者唐某予以立案調查並扣押電腦主機6臺。
當日下午,當工商部門執法人員會同公安部門前往另外兩家“黑網吧”時,其中一家已經“聞風而逃”,房內無經營跡象,只剩下4臺電腦顯示器。另一家雖有經營跡象,但大門緊閉。在公安部門協助下進入場所後,執法人員通過檢查網吧服務器數據,發現當日有經營記錄。目前,這3處“黑網吧”均已經關門停業。
調查違法成本低取證難
外來人員導入使滬郊網吧生意愈加紅火,但“黑網吧”的出現與網吧的市場準入政策不斷收緊不無關係。記者瞭解到,“黑網吧”之所以不斷“回潮”還有兩個原因,一是違法成本低,開一家黑網吧只要2萬元,一個終端設備千把塊,即便被查扣了,損失也不大。二是取證難,黑網吧老闆警惕性很高,網吧場所都設在隱蔽的居民區,外圍設置多處攝像頭監控,風聲緊的時候,甚至會派人在工商局門口“蹲點”;而相比之下,工商部門執法人員的應對措施有限,無權進入設在居民樓的“黑網吧”,需要協調公安部門聯合執法才能順利實施查處行動,等到工商執法人員進去了,經營現場早就沒了。
建議適當放寬准入
2011年10月,工商奉賢分局在全市首次以“非法經營罪”起訴“黑網吧”經營者李某和汪某,兩人於2012年4月分別被判處拘役6個月。目前,已經累計對99戶125名“黑網吧”業主採取刑事強制措施。
但工商部門也發現,“黑網吧”的存在有其特殊原因。奉賢區本地人口約50萬,如今外來人口數量已經大大超過這個數字,其中以青壯年較多。上海社科院城市人口所副所長周海旺最近在《上海80後外來人員的管理和服務問題研究》報告中也提到,上海80後外來人員接近全部外來勞動年齡人口的一半,已明顯超過了戶籍青年。網絡是他們業餘生活的重要組成部分,但他們不具備在家上網的條件,經濟狀況又不寬裕,只能頻頻光顧“黑網吧”。
工商部門建議,網吧市場準入政策應根據市郊地區大量人口導入、外來務工人員文化生活需求日益增長的現狀,適當放寬。
本報記者徐軼汝