|
||||
廣東城鄉居保實施辦法結束意見徵集,吸納完善後將報省政府審議
●南方日報記者劉熠
實習生曠潔
日前發佈的《廣東省城鄉居民社會養老保險實施辦法(徵求意見稿)》(下稱《辦法》)現已結束意見徵集。記者昨日從省人社廳瞭解到,在向社會徵求意見過程中,共收到53封來信和528條網上留言意見建議。記者查閱省人社廳官方網站發現,民衆反映的意見主要集中在待遇水平、繳費檔次和領取待遇年齡等方面。省人社廳表示,接下來將認真整理研究各方面意見,對徵求意見稿作進一步完善,並按程序報省政府審議通過後頒佈實施。
問題
與職工養老金最高差32倍
《辦法》將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險合二爲一,體現了城鄉間的身份公平,更利於社會勞動力資源的流動。根據徵求意稿,廣東省城鄉居民基礎養老金標準爲每人每月65元;個人賬戶部分,繳費標準設每年120元至3600元共10個檔次,各級政府對參保人補貼標準不低於每人每年30元,最高水平未公佈。據悉,目前廣州各地政府給予參保人補貼全省最高,廣州最高政府補貼是每個參保人2160元/年。
以廣州一名參保人選擇最高繳費水平3600元/年繳費爲例,按廣州的最高政府補貼2160元/年,參保人員繳費15年後個人賬戶總共86400元。參保人60歲領取養老金,其對應的計發月數是139個月,參保人的個人賬戶月均領取養老金爲:86400÷139=621.5元。加上基礎養老金65元/月,參保人可領686.5元/月,這也將是廣東省城鄉居保參保人員月領取最高水平。若該參保人員選擇120元/年的最低檔繳費標準,按照最低政府補貼標準爲30元/年,可以算出,其養老保險的最低水平是月領取81.2元。
而目前全國退休職工人均養老金達到1721元/月。廣東的退休職工養老金更高,2012年廣州市企業退休人員人均養老金爲2614元/月。相比廣東城鄉居民養老金81.2元/月—686.5元/月待遇水平,2012年廣州退休職工養老金的平均水平,將是城鄉居保最低待遇的32倍、最高待遇的3.8倍。
專家分析
先全覆蓋再分三步提高待遇
“從城鄉居保的制度框架來看,我認爲是比較合理的。”中山大學社會保障研究中心主任申曙光告訴南方日報記者,城鄉居保應先做到廣覆蓋、全覆蓋,特別是讓收入水平較低的老百姓在這個制度下都能得到保障,再纔是逐步調整待遇。
“與城鎮職工的待遇差異暫時是沒法解決的,主要是資金來源的不同決定了不可能達到相同的水平,但是,可以預見的是這個差距會逐步縮小。”申曙光稱。
如何提高保障水平?華南師範大學社會保障研究所所長馬斌提出三點建議。首先,可以考慮將養老金賬戶的集體補助部分做大。其次,可發揮基金的保值增值作用,把養老保險基金委託給專業機構投資賺取收益,增加未來的支付能力。“目前個人賬戶的資金利用率太低,大部分農村的養老保險金都存放銀行,銀行安全但收益低。如果能提升這部分資金的社會統籌層次,如放入省一級,那麼資金的累積額度就大很多,就可以用來投資股票、固定資產和基礎建設等收益性高的項目,再按個人賬戶的投入比例分配。這樣,養老金的額度就增加了。”
與此同時,馬斌認爲政府應該更多地補貼養老保險,讓百姓共享社會發展成果。比如廣東現在將基礎養老金由55元提高到65元,但由於廣東區域經濟發展不平衡,不能一刀切,因而不能提得過快。
問題
領取待遇年齡略高
網友莫妙珍認爲,退休年齡男女60週歲對接近退休的女性不公平,失去老有所養的公信力。她認爲,提高女性的退休年齡應該循序漸進。
在家務農的曾言文則建言,“能否在60歲時一次性申請買夠15年,而無需等到65歲呢?特別是對婦女同胞。”
專家分析
延遲退休大勢所趨
“一次性買夠15年之類的補繳政策應該一分爲二看待。”馬斌認爲,對於已經接近60歲的人,可以採取補繳方式,補繳檔次越高,屆時養老金待遇也就越高。但社會保障本身的意義是預防和防範風險,不能等到人老了、勞動力下降了纔想到要繳養老保險獲得養老金,因此對於年輕人,不能鼓勵採用補繳的方式。
馬斌認爲,延遲退休是一種趨勢。據最新統計,我國人均年齡已經達到74歲,若依然五六十歲退休,之後就只能完全依靠養老金提供基本保障,倒不如自己多工作幾年以獲得更高質量的生活。
“而且,從國際養老保險制度的發展歷程來看,給付年齡提高化也是一個趨勢。”馬斌稱,目前發達國家最長退休年齡已經達到了67歲。
(來源:南方日報)