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羣衆路線是黨的生命線和根本工作路線。江蘇省無錫市檢察院大力推動人民防線工作,是把黨的羣衆路線運用於預防職務犯罪工作的生動實踐。
構建預防職務犯罪的人民防線,是適應新形勢新任務的迫切需要。由於一些領域體制和機制不健全、不完善,客觀上給職務犯罪現象的滋生蔓延留下了可乘之機。職務犯罪現象呈現出數量上的多發性、形式上的多變性和手段上的隱蔽性等特點,情況十分複雜。所以,儘管我國預防職務犯罪工作不斷取得新的明顯成效,但在社會各界和人民羣衆對預防職務犯罪的期待和要求越來越高的背景下,職務犯罪治理難度越來越大。
只有依靠廣大人民羣衆,紮實構建預防職務犯罪的堅強防線,纔能有效遏制職務犯罪易發多發的勢頭,更好地服務和保障經濟社會發展。
構建人民防線,是提升預防職務犯罪工作成效的關鍵。預防職務犯罪,僅有專門機關的監督是不夠的,還必須緊緊依靠和加強羣衆監督,實行專門機關與羣衆監督相結合。從根本上講,只有讓人民羣衆起來監督政府,才能使公務人員不敢懈怠,當好人民的公僕。這既是預防職務犯罪的需要,也是人民羣衆參與管理國家事務、保證國家權力正確運作的重要方面。
構建預防職務犯罪人民防線的重點和關鍵,就是要科學有序地發動羣衆,建立健全依法引導廣大人民羣衆積極參與預防職務犯罪的工作體系。構建預防職務犯罪人民防線,使遏制職務犯罪獲得了源源不斷的動力源泉。這是預防職務犯罪與羣衆工作相結合的創新做法,是遏制職務犯罪、保障人民羣衆利益的根本之策。
構建人民防線,必須建立健全相應的法規制度,爲擴大人民羣衆有序地參與預防職務犯罪提供充分的法制保障。
在此基礎上,要進一步創新依靠羣衆的形式,如建立信息公開制度、對公職人員評價制度等,不斷拓寬人民羣衆參與預防職務犯罪的渠道;要建立參與預防職務犯罪的激勵機制,充分調動人民羣衆參與預防職務犯罪的積極性;要健全以權利制約權力的機制,完善民主監督制度,確保公共權力真正爲人民服務、爲社會謀福利。
總之,通過健全法規制度體系,把羣衆參與遏制職務犯罪的政治訴求整合容納在體制框架內,從體制和機制上不斷拓寬人民羣衆政治參與的廣度,促進政治參與的深度。
最近中央召開會議,決定從今年下半年開始,用一年左右時間,在全黨自上而下分批開展黨的羣衆路線教育實踐活動。江蘇省無錫市檢察院大力推動人民防線工作,是開展黨的羣衆路線教育實踐活動的生動教材。(作者爲中共北京市委黨校教授)