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日前,從歐洲傳出的兩則消息引起廣泛關注。上月25日,奧朗德所屬的法國社會黨提出一份《重新定位之戰》的黨內文件,強調歐洲經濟、社會振興將依賴經濟增長,必須停止緊縮政策,猛烈抨擊德國總理默克爾,將她描述成自私、不妥協的“緊縮鐵娘子”。與此同時,法國社會黨第一書記戴基爾公開指責默克爾堅持的緊縮政策正在成爲阻撓歐洲團結的障礙。德國政府對法國的這一舉措沒有公開回應,也是通過“泄露”默克爾所屬執政聯盟的一份評估法國經濟的內部文件的方式來曲折表達。該文件指責法國是“歐洲最嚴重的問題兒童”,列數法國經濟的衆多弱點,還批評奧朗德總統“散漫”。法德雙方以公開內部文件的方式指責對方是罕見的。
這次法德關係惡化,源於歐洲債務危機。由於國情差異,財經狀況不同,17個歐元區國家分裂成以德國爲代表的北部歐洲的“債權國”和以法國爲代表的南部歐洲的“債務國”。從希臘開始,意大利、西班牙、葡萄牙到如今的塞浦路斯,一個接一個的南歐國家出現危機需要援助,而德國、荷蘭、芬蘭等幾個出資援助的國家迫於國內民衆壓力,也越來越感到長此以往將難以爲繼,不願再伸援手,雙方對立情緒日益激烈。
此外,法國自身的經濟情況也不妙。據國際貨幣基金組織4月16日發表的報告,預期法國將繼希臘、西班牙、意大利、葡萄牙之後於2013年陷入衰退。奧朗德原計劃靠增加富人稅的辦法來彌補財政赤字已遭挫折。而法國的公共開支又是歐元區最高的,已佔國內生產總值的57%。由於競爭力下降,法國在世界市場上的出口份額在過去10年內持續減少,不僅比德國差許多,甚至目前比意大利、西班牙的份額都少。法國經濟困境極爲嚴峻,致使奧朗德總統的支持率已是歷屆總統最低的。不難看出,此時此刻,法國執政的社會黨以“透露”內部文件的方式,將歐洲經濟的頹勢歸咎於德國總理默克爾堅持緊縮財政的方針,除發泄不滿外,多少也有試圖轉移國內民衆視線的味道。
歐債危機使經濟實力最強的德國在歐盟內部具有越來越大的影響力,在歐洲事務中發揮着舉足輕重的主導作用。而過去一向與德國平起平坐的法國,正逐漸喪失主導權。不僅在經濟上是這樣,在政治上也同樣如此。最近,法英一再鼓吹對敘利亞動武,都由於德國的反對而無法在歐盟層面獲得通過。法國對德國再度主導歐洲事務,既十分憤懣,但又無可奈何。
法德關係好壞事關歐洲一體化的前途。應該說,法德失和是一個不祥的兆頭。未來,歐洲克服債務危機、進一步推進一體化可能更加困難重重。
(作者系中國前駐歐盟大使)
( 《解放日報》2013年5月7日星期二07:國際新聞)