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□邱鎮堯
在全市第一季度經濟形勢分析會上,珠海要求圍繞“三高一特”現代產業發展方向,各區各部門一定要對企業做好服務,一個一個地抓落實。同時,要重點服務好已有的本土企業,把民營企業作爲重點去培養,尤其是扶持發展好科技含量高的中小型企業。(5月7日《南方日報·珠海觀察》)。在宏觀經濟形勢複雜的背景下,這些要求對企業而言無疑是“暖心劑”。
中小型企業做強做大,離不開良好政府服務和崇商重企的營商環境,但目前政府扶持多體現在專項資金扶持、土地、科技、人才等多方面的激勵措施,但這些是不是企業最需要的服務呢?我看不一定。有個企業老闆這樣說,打個電話就能解決問題,這纔是真正的服務型政府。筆者認爲要解決三個關鍵問題。
首先突出解決制約政府行政服務效率問題。一是審批主體多。一個事項涉及多個部門,比如辦個廠房房產證,要取得交警、環保、綠化、衛生、消防等部門的驗收意見,缺了一個都不行;二是審批程序冗長。具體到每一個部門,具體經辦人、分管領導、主要領導,一環扣一環,執行起來慢條斯理;三是審覈要求繁瑣,需要材料要求雜亂整得人一頭霧水。這些問題,非要狠下決心通過行政審批改革和“三集中三到位”,來解決不可。
其次既要扶持大企業也要服務中小微企業。當前中小微企業可能受到的影響最大,而抵禦風險的能力又最弱,需要政府採取多種措施幫扶。主要集中在兩點:一是減免稅費,二是開拓融資渠道。要給予中小微企業階段性的稅費減免政策,特別是加大對微型企業創業初期的財稅扶持,免除開辦過程中的各種行政事業性收費。對於規模再大一點的企業,融資難的問題就更突出。民間借貸、銀行融資和資本市場,應該都是可以發揮作用的渠道。
第三要解決完善硬環境與優化軟環境的矛盾。許多時候,軟環境要比硬環境更具有吸引力,真正在市場上具有競爭力的企業,未必會看中政策中設立的專項資金而落戶,反而會更多權衡當地的政務環境、市場環境、營商環境等綜合因素。同樣,減輕企業的稅費負擔,是相比直接給予獎勵更吸引人的政策扶持優勢。
可以說,誰的服務更符合發展需要,誰就能贏得企業。在企業創業的前幾年,如果政府能在遭遇資金或技術瓶頸時推一把,的確會幫助很大。當企業再上發展臺階時,政府能在購買設備時提供支持,會讓企業更堅定走自主創新的路線。而企業壯大後,來自政府體系、經專家認證的榮譽意味着企業得到認可。從宏觀到中觀、微觀,樣樣爲企業想得周到,纔有實體經濟的大發展。
也可以看到,目前,珠海推進的轉作風、提效能行動及行政審批制度改革,新一輪企業、產業扶持政策的密集出臺及“藍色珠海,科學崛起”戰略的實施,正在逐步破解上述問題,對此,筆者充滿期待。