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據經濟之聲《央廣財經評論》報道,從去年十一開始,高速公路開始在節假日的時候對車輛免費。
這項政策執行半年多,大家的感覺都很好,有不少人認爲,高速公路免費已經邁出了第一步。但是人們的好心情昨天卻受到了打擊。交通運輸部昨天在網站上《收費公路管理條例(修正案徵求意見稿)》,引發了網民和媒體的廣泛討論。
這份徵求意見稿規定,"國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的,可通過適當延長收費年限等方式予以補償。"這條規定讓不少人覺得心裏不是滋味。
在參加網絡調查的數萬名網友中,超過9成都不同意延長收費。有些人說得很直:惠民的免費政策怎麼就變成了延長收費?每年免費20天,那延長收費又要延長多久?要是多收一兩年,那就是漲價了。之所以人們對收費公路非常反感,一個重要的原因就是不透明。拿這次的徵求意見稿來說,簡單地一句延長收費年限,既沒有具體標準,也沒有充分根據,老百姓有怨言實在難免。
更重要的是,改變收費公路本身的負面形象是解決矛盾的最根本手段。超期收費、亂收費、甚至在嚴重自然災害發生之後還在忙着收過路費,這從一個側面反映出收費公路管理混亂、不夠人性化的問題。唯有從源頭入手,讓老百姓覺得公路收費收得有道理,這才能走出越改越不招人喜歡的困局。
這份《收費公路管理條例(修正案徵求意見稿)》引起大家爭議最重要的就是收費公路受免費政策影響的可以延長收費期間。有媒體報道,有不少民營收費公路向國務院、交通部上書反映免費政策導致公司嚴重虧損。經濟之聲特約評論員張春蔚認爲,這是小利與大義之間的取捨。
張春蔚:如果這個判斷成立的話,我想所有的企業都可以向國家索要,由於增加放假期限我們給員工增加了免費工資的時間,是不是國家也應該補償?我想在這個當中存在着到底是執着於小利還是執着於大義,因爲人們對於免費首先的判斷是基於這是節假日,第二很多是私家車,不是運營的這種車輛,在這個時候我們應該服從於整個國家的大勢,就因爲我們有這樣一個免費而且是並不多的免費,而要更長的時間來彌補的話,我想國家是不是能夠把一碗水端平,對所有企業都施行更多的補償呢?可能你會發現除了在高速公路上沒有在任何一個領域當中會有如此多的收費藉口。
一虧損就找管理部門甚至是國務院訴苦,姑且不論這種心態正確與否,但是如果在政策上要想走回頭路的話需要有一個前提,就是設計上應該是有更透明、更加詳細的一個方案的說明,以便能夠更好的取信於民。
張春蔚:這個是必須做到的。徵求意見的時候往往是先給幾顆糖把大家安撫住,但有一點他安撫住的是這些被收費的企業而不是安撫的民衆,而忽略掉了每一條法律法規的背後應該是基於大多數的利益。如果這個條例保護的是被管理者應該被整頓的一方,我覺得他可能把屁股走歪了。
我們一直說收費公路承擔着大量的運輸任務,如果說真的是免費政策給相關的部門帶來了一定的影響,接下來的補償的方式很多人覺得也是值得商榷的,是不是一定要用延長收費時間來補償,有沒有其他可選的方式讓大家看上去聽上去覺得更容易接受一些呢?
張春蔚:我想有關部門之所以陷入矛盾當中,不是他們不會管理,而在於他們懶於管理。審計部門在審計所有高速公路調查當中,早就提出很多高速公路的累計收費金額已經超出了建設投資的數倍,這個時候高速公路是一個吸金大戶而不是一個虧損大戶,那爲什麼還要給補償,我想可能在於我們智能化管理有問題。如果某些企業說因爲免費了而虧損了,很簡單你可以看一看在過去一共收了多少。我想面對這個數據,那些還想延長收費的人可能是說不出話來的,但是如果你只是拿着一方的數據而沒有拿出更多的數據證明已經收夠了錢的話,這個時候我們就必須爲我們的某些免費付出更多的利益。
很多人覺得徵求意見稿當中的兩個字也特別的不舒服,這兩個字就是適當,什麼叫做適當,大家就擔心所謂的適當補償到了最後會不會就變成變相的延長收費年限,甚至是變相的漲價。執行的過程當中,這個適當兩個字的具體含義應該如何界定呢?比如說如何制定補償的標準,如何在維護公路管理公司收益和儘量少延長收費時間這兩者之間取得一個平衡,都沒有詳細的說法,張春蔚認爲歸根結底還是懶。
張春蔚:歸根就是在懶上,但凡收費公路的收費期限要延長,比如說將和審計部門聯手,比如說他將綜合以往的數據,比如說我免費了20天、一年,這個時候再增加20天,消費者是不是一定會反彈。就是因爲這個適當,你不知道這隻政府的手會伸向哪裏,也不知道企業的收費時間會延長到哪裏,這會讓大家覺得這中間不公開不透明,留給一些收費企業可以操作的空間太多了。
大家之所以見到收費公路延長收費時間就抱怨,甚至有人破口大罵,很多人覺得收費公路管理的混亂這是一個大背景,接下來如果要治理的話應該怎麼下手,從哪些方面來治理呢?
張春蔚:免費是好事,該執行還得執行,第二對於收費並不是說我們以前管理的不夠好,而是在於某些企業早已經收回了自己的利益,但是已經習慣於這種收費了,那需要有一個更專業的管理。第三,目前我們的收費公路是一個現實的狀況,你很難完全讓它一步走到免費,但有一點,免費是最終目的和結果。所以在這個過程當中有關部門必須壯士斷腕,要捨得割利益。
(來源:中國廣播網)