“車到山前必有路，有路必有收費站。”《收費公路管理條例(修正案徵求意見稿)》近日公開徵求意見中，“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”的規定引發公衆熱議。不少網民拍磚，難道收費公路節假日免費通行還要“秋後算賬”？

　　收費公路新規徵集意見引爭議

　　“重大節日收費公路免費通行刺激了國內多地短線遊市場，也爲市民提供了出行便利。”海口市一家旅行社經理張銘說。交通運輸部有關專家介紹，重大節假日免收通行費後，平均每個人可能也就能省下幾十元，但整體估算下來，一年可讓利於民上百億元。

　　一些業內人士表示，我國正處在快步進入汽車社會的過程中，已經有很多大城市先後邁進汽車社會的門檻，截至2012年6月底，全國汽車保有量達1.14億輛，全國汽車駕駛人達1.86億人。

　　與此同時，節假日收費公路擁堵、道路維護負擔加重等一系列問題也應運而生。交通運輸部《收費公路管理條例(修正案徵求意見稿)》日前公開徵求意見。其中“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”，引發網友質疑，他們認爲，這是對公路收費年限延長和免費通行惠民效果的“稀釋”。

　　收費公路不收費有多難？

　　一些業內人士和網民對“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”規定提出質疑，他們認爲，高速公路的建設、運營費用應該主要由政府承擔，公共財政取之於民用之於民，不能讓公衆分擔過多。

　　上世紀80年代初，爲籌措公路建設資金，國家出臺“貸款修路，收費還貸”的政策，打破單一的政府投資體制限制，吸納社會資金建設公路，用收取的通行費作爲對投資方的投資回報。

　　近10年來，我國公路總里程由176.52萬公里增長到410.64萬公里，其中高速公路由2.51萬公里猛增至8.49萬公里，躍居世界第二位。

　　“國內多條高速公路早就收夠了本賺足了錢超了收費年限，現在還繼續收費，是不是已經不屬於‘合法收益’範圍了？”海南大學經濟研究所教授王毅武表示，一些超過收費年限的公路可能借新規變相“合理”延長收費年限，損害公衆利益。不少網民指出，新規中的很多條款規定和表述過於模糊，給政策執行和監督帶來較大的“迂迴空間”。

　　新浪微博用戶“希望的羽翼”說，修改的內容不僅稀釋免費通行政策福利，其中“還貸、經營期滿後，除由公共財政承擔養護費用的以外，高速公路可按滿足基本養護管理支出需求的原則收取通行費”一條，更爲今後高速路繼續收費留下“可乘之機”。

　　“高速公路的管理政策總是追着問題跑，而新出臺的政策又不溯及以往，矛盾焦點一直沒有解決。”海南中邦律師事務所律師張孝民說，一些公路收費早已超過了投資，再加上增加收費期限，這些都是違背相關法規原則的。因此，“節假日免費後延長收費年限確實存在諸多不合理之處。”

　　公路何時才能真正姓“公”？

　　不少網民質疑，一些公路收取的通行費早已超過修路成本，爲何還在繼續收費？“對於一些超期收費、過高收費的公路，必須從法律上設置合理的利潤上限和收費年限，給公衆一個合理交代。”張孝民說。對於清理高速公路收費，對收費到期，還完貸款的收費站，要直接撤銷；完全由政府投資的收費公路可由政府財政適當買單，取消或降低收費。

　　部分網民認爲，不能讓早已到期和收費數量遠超貸款額的收費公路無限期地“吸金”，必須限定其收費年限，到期立即終止收費行爲。新浪網民“無限精彩的我”說，實現“公路姓公”，必須整治多收費、亂收費的頑疾，加強對收費公路的審計，向公衆公示收了多少錢，用到哪裏去，還要收多久。不少業內人士認爲，收費公路免費通行政策還有待進一步擴大，應加大高速公路收費改革，嚴格設定收費年限，讓收費公路早日姓“公”，真正還路於民。據新華社