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敘利亞危機因民衆對現狀不滿而爆發。外國勢力介入,火上澆油,抗議演變成暴亂、內戰。現在,國內矛盾已退居次要,外國操縱是危機延續的主要原因。
一、敘利亞危機彙集了地區幾乎所有的尖銳矛盾。
美國視伊朗爲地區主要威脅,推翻巴沙爾政權,就是削弱伊朗。美率先宣稱:巴沙爾必須下臺。西方曾企圖複製“利比亞模式”,因種種原因未敢貿然行事,轉而聯手地區國家,支持反對派打內戰,目標仍是推翻巴沙爾政府。
沙特、卡塔爾以及土耳其等國害怕伊朗影響擴大,發展核武器,與敘利亞、黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派組成什葉派新月聯盟,也力主打倒巴沙爾,扶植遜尼派穆兄會上臺。這既是地區大國博弈,也是遜尼派和什葉派矛盾激化的體現。
敘內戰爲“基地”組織滲透大開方便之門。4月9日“基地”伊拉克分支宣佈與敘極端派別“勝利陣線”合併,要跨敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦等地區,建立“伊斯蘭國”。“勝利陣線”重申效忠“基地”組織頭目扎瓦赫裏。據報道,該組織擁有近萬名戰鬥人員。
俄羅斯積極重返中東,在敘有其利益,不願聽命於西方。俄繼續向敘政府出售武器。
二、敘危機威脅地區的和平與穩定。
在阿拉伯世界,阿盟因此而分裂。阿盟於3月26日通過《多哈宣言》,授予敘全國聯盟阿盟成員資格,並同意阿盟成員國向敘反對派提供武器,引起阿爾及利亞、伊拉克和黎巴嫩等國不滿。敘難民潮以及危機其它外溢效應威脅黎巴嫩、約旦、土耳其等國穩定,還可能引發更多國家內部的教派衝突。居住在土耳其、伊拉克、伊朗、敘利亞四國交界處的2400萬庫爾德人問題也可能凸顯,成爲地區又一個熱點問題。戈蘭高地不再平靜,引發以色列的不安。恐怖勢力在敘壯大更是危害無窮。奧巴馬總統3月出訪約旦時強調:急需採取行動以防止敘利亞淪爲極端主義的世外桃源。美國似乎看到了恐怖勢力擴張的危險。
三、政治解決敘利亞危機是唯一正確的選擇,但進程十分艱難。
國際社會已形成共識:政治解決危機對敘人民有利,對地區和平與穩定有利,對西方大國也是利大於弊。然而,實現政治解決當前還困難重重。困難既來自敘反對派,更來自外國勢力。西方和部分地區國家似乎仍抱有通過內戰推翻巴沙爾政權的希望。美國接受政治解決,但提出要以巴沙爾下臺爲先決條件。法國和英國強烈主張向反對派提供武器,遭到歐盟和北約的拒絕。美國雖拒不向反對派提供殺傷性武器,但一直爲反對派武裝人員提供培訓,企圖培植親美武裝勢力。最爲嚴重的是,在沙特和卡塔爾影響下,阿盟公然同意阿拉伯國家向敘反對派輸送武器。向反對派提供武器只可能延長戰事,並使政治解決成爲空洞的口號。內戰繼續下去,對各方都將是代價沉重之痛。即使反對派在外國勢力的支持下得勢,敘世俗勢力與伊斯蘭勢力將發生爭鬥,反對派武裝與恐怖勢力也會火拼,更大範圍的遜尼派與什葉派的矛盾會進一步激化,敘局勢仍將危機重重。(安惠侯系中國國際問題研究基金會理事)