特約通訊員李鴻光本報記者宋寧華駕駛員都知道，駕駛機動車上路必須懸掛車輛車牌。今年1月施行的公安部123號令，對不懸掛機動車號牌，故意遮擋、污損號牌、不按規定安裝號牌等違法行爲，提高了記分分值，加大了威懾和懲處力度，在社會上引起不小的反響。

　　今年以來，靜安區法院先後受理多起駕駛員因懸掛車牌不當，不服交警部門處罰的行政案件。有些行政案件的當事人對交警部門依據《道路交通安全法》所作出的處罰，認爲不當，請求法院予以撤銷。經法院審理，有5起案件的當事人撤訴，另有2起案件法院依法作出了“維持公安交警部門作出的處罰決定”。本報記者剖析典型案例，給廣大駕車者一些警示。

　　案例一：車牌被偷無牌上路

　　2012年4月22日，來自浙江嵊泗的王源(化名)向上海警方報警稱，他的“浙AExxxx”機動車的號牌被盜，接報的公安部門向他出具了“案件接報回執單”。

　　同年5月7日10時9分，王源駕駛未懸掛車號牌的上述車輛行至本市成都北路威海路口，被靜安交警攔下，告知王源駕駛未懸掛機動車號牌的車輛上路屬違法行爲。王源申辯稱，他車號牌被盜無法懸掛，不屬於違法行爲。值勤民警認爲即使車號牌被盜，也不應駕駛未懸掛車號牌的機動車上路，根據《道路交通安全法》規定，對王源處以200元罰款、扣6分。

　　行政複議後，王源不服，起訴到法院稱，他的機動車號牌被盜並報警，在補辦車號牌期間駕車上路，不應屬於“未懸掛機動車號牌”。而且，他的車是外地號牌，補辦過程較長，交警部門給予其法定幅度內最高處罰不合理。

　　法院認爲，機動車號牌是區別不同機動車身份的重要標誌，王源在機動車號牌被盜後，駕駛未懸掛車號牌的機動車上路，對道路交通安全管理會造成妨礙。根據《機動車登記安全法》規定，車號牌丟失後，機動車所有人可申請補領，並在補發車號牌期間取得臨時行駛車號牌。儘管王源主觀過錯相對較小，但他違法行爲在客觀上具有相同的危害性，交警部門在法定處罰幅度內給予處罰並無不當。

　　案例二：臨牌逾期上路違法

　　一紙臨時車號牌，很多駕駛員是再熟悉不過的了，因爲購置新車後往往都是先用臨時車號牌行駛上道路。2013年1月3日17時40分許，市民小王駕駛小型客車行駛至萬航渡路愚園路北約5米處時，因他機動車臨時號牌已過有效期限，被執法交警查獲。交警現場開具道路交通安全違法行爲處理通知書，要求他在15日內到指定地點接受處理，小王當場簽收了通知書。

　　次日，小王前往交警部門接受處理時，承認他當時懸掛的機動車臨時號牌有效期至2013年1月1日，但表示交警執法過程不符合規範。2月初，交警部門製作了行政處罰告知筆錄，決定對小王予以罰款200元的行政處罰並送達了行政處罰決定書。

　　小王在向法院提出行政訴訟時稱，他當天懸掛有臨時牌照，不能當作未懸掛牌照處理，且民警在執法過程中誤導自己簽字確認，讓自己感覺只要學習15天就沒事了，請求法院撤銷交警部門作出的行政處罰決定。交警部門則認爲，機動車臨時號牌上標註了有效期限，小王對號牌過期的時間應該有預期，但他卻駕駛號牌過期的車輛上路，違法行爲事實清楚。

　　法院認爲，《道路交通安全法》規定：“駕駛機動車上道路行駛，應當懸掛機動車號牌，放置檢驗合格標誌、保險標誌，並隨車攜帶機動車行駛證。”該條款規定的機動車號牌，理所當然是有效的號牌。小王駕駛的機動車懸掛號牌超過有效期限，其效力等同於未懸掛號牌。小王簽收違法行爲處理通知書的行爲，表明已對交警的執法人員身份認同。法院判決維持了交警對他作出的行政處罰。

　　案例三：未按規定懸掛號牌

　　2012年12月1日19時05分許，外來打工者徐連(化名)駕駛一輛滬牌重型自卸半掛車行駛至本市常德路安義路附近，被值勤交警攔查。因徐連駕駛車輛號牌螺絲脫落，他是用鐵絲將號牌扭緊。值勤交警認爲徐連不按規定安裝機動車號牌屬違法行爲，對他處200元罰款並記6分。

　　不服該處罰的徐連向法院訴稱，因一時找不到牌照脫落螺絲，只得用鐵絲扭住號牌，該行爲不影響交警檢查，也不影響電子警察抓拍。這與使用假號牌性質完全不一樣。後來，在法院審理階段，徐連選擇了撤訴。

　　【法官點評】

　　扣分不屬訴訟範圍

　　據從事此類行政案件審理的法官介紹，截至今年4月底，從他們審理的案件看，大多數被處罰的駕駛員提起行政訴訟案，不是對罰款200元有多大意見，主要是對扣罰6分有意見。

　　一位司機講，一年也只有12分，扣完了12分就要回爐重新學習，花錢是小事，主要是沒時間。交警部門認爲，扣分不屬於行政處罰，而是一種行政教育措施，目的是督促廣大駕駛員能夠遵紀守法。也正因爲如此，法院對交警部門給予的扣分行爲不作審理，一些提起行政訴訟的駕駛員弄清了扣分與罰款之間的關係後，大多選擇了撤訴處理。