菲官方對臺漁民橫暴的背後

　　面對臺灣漁民被菲律賓公務船槍殺事件，菲律賓政府毫無誠意的輕慢態度，激怒了海峽兩岸。幾乎所有憤怒的人都在問：菲律賓怎麼啦？但我們更應質問的是，菲律賓執政集團怎麼啦？因爲此事發生在菲執政集團身上。

　　菲律賓曾被譽爲“東方民主櫥窗”。然而，後殖民時期的菲律賓卻出現了經濟遲滯，受過良好教育的大學生不得不到海外找生活的窘境。自1983年震驚世界的貝尼格諾·阿基諾(現任總統阿基諾三世的父親)回國被暗殺開始，執政集團和準執政集團家族間爲了選舉時常發生血腥仇殺。

　　自今年2月以來，圍繞菲律賓中期選舉發生了40多起暴力事件。4月25日，棉蘭老島努農甘市市長的車隊遭襲擊事件，至少13人死亡，包括市長在內的10人受傷。同天，馬尼拉周邊發生一起暴力事件，2名競選者被殺。

　　這些用鮮血和生命換來某個家族在地方當政的選舉本身，就意味着執政集團內部有走極端的心理。試想，菲律賓執政集團在中期選舉期間，會去在意一位被射殺的臺灣漁民嗎？再試想，這樣的執政集團會有什麼樣的執政能力？

　　5月9日菲海警射殺臺灣漁民與2010年8月23日菲警察射殺香港人質的心理，何其相似。2010年，菲律賓總統阿基諾三世拒絕爲香港人質事件道歉。今天，依舊不會有像樣的道歉。17日菲律賓出來的調查報告仍然將大部分責任推給臺灣漁民。這樣的執政和行政結果讓人想起《哈姆雷特》名言：“法律的遷延、官吏的橫暴和費盡辛勤所換來的小人的鄙視。”

　　據瞭解，菲律賓海上公務人員將臺灣漁船看做是“海上飄動的黃金”，動不動就抓扣罰款，上百萬的罰款。而且在交涉時，菲律賓外交部門甚至不知道是哪條執法船在抓扣。其實，此類被罰款和被暴力執法事件在大陸漁民身上也經常發生。筆者注意到，目前臺灣對菲律賓的制裁措施，基本上觸動不了菲律賓執政集團，而只是讓一些親華或準親華的中下層羣體受到傷害。

　　值得一提的是，菲律賓的調查報告稱臺灣漁船“越界”了。事實上，《聯合國海洋法公約》關於專屬經濟區的管理權只是秩序管理，而非界線管理。多年的海上糾紛發現，周邊國家已將專屬經濟區邊界化。此類超範圍執法，不僅嚴重地壓縮了以海爲生的漁民的生存空間，也滋生了某些沿海國家執法人員的腐敗。對於漁民來說，原先的海洋是沒有界線的。在風浪中謀生的各國漁民都會禮尚往來，有難相幫。可以說，《聯合國海洋法公約》反而讓原來的和諧生存方式遭到了破壞。

　　如何制止菲律賓“法律的遷延、官吏的橫暴”？筆者認爲，對非常規和不會講理的執政集團用正常的制裁手段是不會奏效的。兩岸同胞應讓採取更強硬的措施讓他們痛心疾首，同時又不傷及菲底層人民，譬如菲勞。(廣西社會科學院東南亞研究所研究員孫小迎)