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5月20日,在美國華盛頓,美國總統奧巴馬(右)與來訪的緬甸總統吳登盛握手。新華社發
美國總統奧巴馬20日在首都華盛頓會晤緬甸總統吳登盛,表達對吳登盛所推行改革道路的支持,但聲稱對緬甸涉及種族的暴力活動有憂慮。作爲47年來首位訪美的緬甸領導人,吳登盛在會晤以及隨後的演說中承諾繼續推進政治和經濟改革,推動國家團結,呼籲美方企業到緬甸投資。
奧巴馬允諾給予支持
奧巴馬讚揚吳登盛總統“在推進緬甸政治和經濟改革道路上展現的領導力”,認定曾有曲折的美緬關係已經得到改善,允諾美方將給予吳登盛支持。
“我們非常讚賞你領導緬甸走向新方向的努力,”奧巴馬說,“在這條據我所知漫長、有時艱難,但從根本上說正確的道路上,美國將竭盡全力協助你。”
吳登盛2011年2月當選總統,就任後致力於推行政治經濟改革和全國和解。
奧巴馬讚揚吳登盛對解決國內種族衝突作出“真誠努力”,但對緬甸一些羣體的狀況表達“關切”。他說:“人們的流離失所以及針對他們的暴力需要停止。”
緬甸西部若開邦主要居住着信奉佛教的若開人,同時還有大量信奉伊斯蘭教的羅興亞人。兩個羣體間因各種原因關係長期不和。過去一年,若開邦暴力活動多發,數以百計人喪生,數以萬計當地居民一度無家可歸。
吳登盛承諾推進改革
吳登盛在會晤中告訴奧巴馬,將繼續推進國內改革。
與美方領導人會晤後,吳登盛在位於華盛頓的約翰·霍普金斯大學國際問題高級研究學院發表演說,勾畫“更加包容的國家特性”願景。
“所有不同種族背景和不同信仰的緬甸人都必須感到是這一新國家特性的一分子,”他說,“我們必須結束所有形式歧視,確保羣體間暴力被制止以及把所有作惡的人繩之以法。”
吳登盛認定他所推進的改革“史無前例”,承認緬甸發展面臨挑戰。
吳登盛敦促國際社會予以緬甸“最大程度的”支持。他20日出席一次與美國商界領袖的宴會時發表演說,說“我們願意邀請美國企業來(緬甸)投資”。
美緬有望簽署協定
不少專家認爲,推動緬美關係正常化、敦促美國徹底解除制裁並發展兩國經濟往來是吳登盛此次訪美的重要目的。
美國官員說,美緬有望21日簽署一項協定,推動在貿易、勞動標準和投資方面的對話。按美方說法,爲示善意,美國近來更多地以緬甸官方國名“Myanmar”,而非英文舊稱“Burma”稱呼緬甸。
美國不少商界人士希望美國政府更快解除對緬甸的制裁,以尋求開拓石油礦藏和木材資源豐富的緬甸市場。“眼下的事情是,”新任緬美貿易協會主席巴特·費希爾說,“解除美國對緬甸的剩餘經濟制裁以及擴大美國對緬甸進口商品的免稅待遇。”
不過,專家認爲,冷凍數十年的緬美關係難以僅僅通過一兩次訪問“春暖花開”。
奧巴馬在表態中以“改革”和“新方向”限定美方支持。
吳登盛抵美前一晚,一名民主黨籍和一名共和黨籍衆議員共同提交一份議案,主張延長對緬甸寶石的進口禁令,聲稱不少緬甸寶石的出產地有政府軍和當地武裝之間的衝突。另外,共和黨政治新星、國會參議員馬爾科·魯比奧批評奧巴馬發展對緬關係過急,“就美方意圖向緬甸人傳遞錯誤信號”。
□分析美國講條件緬持“走着瞧”立場
美緬兩國各自留有“底牌”
分析人士認爲,美緬近期頻繁相互示好,這其中擺脫不掉各取所需的利益關係。對於美國來說,由於多年來疲於反恐戰爭,全球影響力不免有所下滑,隨着形勢變化,重返亞太的心思也日漸加重。美國不少分析人士力主美國加強與亞洲國家,特別是東盟國家的關係。而作爲東盟成員國的緬甸有極爲重要的地緣戰略地位,與緬甸修好,符合美國亞太再平衡戰略的需要。
而從緬甸一方來講,其也有改善同美國關係的需求,除了發展經濟需要美國解除經濟制裁外,緬甸還需要通過與世界主要大國交好重返國際舞臺。
然而,美緬的“親密”關係能夠維持多久?未來兩國關係走勢如何,依然取決於各自利益因素。美緬兩國關係的發展基於“行動對行動”的原則。美國關注緬甸的民主和社會改革,改革多一點,經濟制裁就鬆一點,禮遇也高一點;相反,美國如認爲緬甸的改革少一點,那經濟制裁就會緊一點,態度自然硬一點。
由此可見,美國對緬態度是講條件的,仍保留了大量對緬制裁的手段,而緬甸對美國也持“走着瞧”的立場,這意味着兩國各自還留有“底牌”。
□背景
緬甸現政府2011年3月執政以來,緬美兩國關係不斷改善,美國逐步放鬆1996年以來對緬甸實行的制裁。去年11月,奧巴馬力排國內關於“條件尚不成熟”的反對聲音,堅持訪問緬甸,成爲美國曆史上首位出訪緬甸的總統。而吳登盛此次訪美正是對奧巴馬去年底訪緬的回訪。
本版據新華社電
(來源:京華時報)