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低保公平不應止於門檻細化
本報特約評論員陸文江
日前,河北實行新的低保覈算政策。認定城鄉低保戶時,除了申請人家庭人員平均收入情況,家庭財產狀況也納入覈查範圍。即使家庭人員平均收入低於當地最低生活保障標準,只要擁有生活用車,或者2套以上住房等財產,就會被拒之門外。
乍一看,有車或兩套房的,纔不能吃低保,這條線劃得“很包容”,到底是高是低,取決於當地的經濟發展水平。其實,把車子、房子情況納入審覈條件,這裏邊的門道,還在於低保門檻的細化。
按照之前低保相關政策,評判一個家庭能否享受低保,只看他們的平均工資收入。但新政策不只看收入,還將審覈其家庭財產狀況。這樣顯然更符合申請者的真實經濟面貌,讓那些“隱形富人”出局。實際上,這種既看票子,又看車子、房子的低保審覈方式,近年來在各地越來越多見。國務院去年發佈的《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》更是明確,戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。
在一些地方,低保之所以成了一些人嘴裏的唐僧肉,與相關部門審查不嚴、監管不力有關係,但低保門檻過於寬泛籠統、判斷標準過於簡化,也是造成“制度性失明”的重要原因。根據經濟社會發展實際,讓低保門檻更加具體化,讓區分標準更加多元化,才能精準鎖定最需要救助的人羣,讓這筆救命錢公平地發放下去。
如果說細化低保門檻,是通過“信息保真”來維護公平,那麼在實踐中,“過程透明”對於結果公平,同樣不可或缺。人情保、關係保、假低保等現象之所以層出不窮,很大程度上就在於一些人暗箱操作、自行裁量,誰是誰不是、誰吃誰不吃,全憑一支筆、一句話、一個名單,有的甚至以低保指標搞尋租、亂收費。這在一些農村地區尤其嚴重,其對社會公平的傷害同樣不可忽視。
以看得見、摸得着的方式實現的公平正義,才能真正爲大衆帶來福利。針對低保政策實施中的種種亂象,透明化運行是一劑良方。視其所以,觀其所由,察其所安,人焉廋哉?如果從資格審覈到資金髮放再到後續管理,每一個環節、每一個流程都向社會公開,接受公衆監督,那麼在陽光照射下,模糊的低保標準將越來越清晰,彈性過大的操作空間也逐漸壓縮,困難羣體才能切實享受越來越大的福利蛋糕。如此,低保方能把錢花在刀刃上,成爲夯實社會公平的保障“鐵底”。
如果說細化低保門檻,是通過“信息保真”來維護公平,那麼在實踐中,“過程透明”對於結果公平,同樣不可或缺。