廣東江門多位藥店店主近日向媒體反映，自去年10月開始，當地要求很多行業的個體工商戶必須變更升級爲企業。爲什麼要做這樣的變更升級?看似惠民的政策爲何會引發民意反彈?

　　根據我國相關法律規定，個體工商戶是從事工商業經營的自然人或家庭。個體戶由於管理模式單一、沒有法人地位、法律行爲能力受限等，做大做強的可能在一定程度上受到限制。而企業具有獨立法人地位，管理方面一般更加嚴格和規範。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受本報記者採訪時表示:個體工商戶升級爲企業，對於我國國民經濟轉方式、調結構、促增長有積極意義，所以政府在積極鼓勵推動。

　　記者瞭解到，浙江、江蘇、廣東等很多省份都在實施個體工商戶升級爲小微企業的優惠政策，上海市專門出臺了貫徹落實《國家工商行政管理總局關於支持上海“十二五”時期創新驅動、轉型發展的意見》實施細則，對變更升級作出了具體規定。

　　以前，個體工商戶必須關掉、歇業、註銷之後再重新設立一個企業，經營活動肯定會受到影響。但優惠政策實施後，個體工商戶升級爲企業的過程實現了無縫對接，相關手續費得到減免，升級爲小微企業後，還可以享受到國家對小微企業在稅收、融資等方面的優惠政策。

　　升級優惠政策讓很多個體工商戶受益，浙江的梅望春就是其中之一。“以前談生意時說自己是個體戶，對方就會覺得你信譽度不高，損失了不少訂單。現在底氣完全不一樣了，可以名正言順地參加市政招投標了。”

　　如此的惠民政策，爲什麼在廣東江門卻引起商戶的不滿?升級優惠政策是否強制成爲問題的關鍵。因爲擔心轉爲企業後的稅負和管理成本會增加，一些個體工商戶暫時不願轉企，但江門工商部門卻規定，不升級就不能通過年審。

　　劉俊海接受採訪時表示，要尊重企業自身的成長規律，允許大家自由選擇。尺有所短，寸有所長，各種經濟組織形式都有各自的優缺點。個體工商戶雖然規模小，但它在交易安全方面就很有優勢，因爲對債務承擔無限連帶責任，個體工商戶中也有百年老店，所以凡事都不要拔苗助長。市場經濟中，政府的作用在於引導和調控，適度的引導加之優惠的政策，無疑會促進經濟的良性發展，但如果手伸得太長，管得過死，很可能會適得其反。