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專家建議,切忌以脫離羣衆的方式搞羣衆路線教育實踐活動;真正解決工作機制中一些突出存在的脫離羣衆的問題,大原則是凸顯人民主體地位
黨內最新一輪教育活動即將拉開帷幕。“從今年下半年開始”,4月19日的中共中央政治局會議決定,用一年左右時間,在全黨開展黨的羣衆路線教育實踐活動。
作爲落實十八大報告的“既定動作”,分析人士認爲,活動旨在打破幹羣隔閡,並以此爲突破口,最大程度凝聚民心,化解執政壓力。
羣衆路線始終是中國共產黨的力量源泉。從之前組織部門的調研結果看,黨內並不缺密切幹羣關係的認識,但仍需進一步落實這一認識的具體做法。多名黨建專家和基層幹部指出,建立密切聯繫羣衆的長效機制,應是此次活動的落腳點。
如何避免活動“走過場”,正是上述調研的主要目的。據本刊記者瞭解,各路調研材料已經彙總至中央,對策建議不少。黨建專家分析,活動到底“實”到何種程度,決策層正在根據國內政治經濟形勢,醞釀最後的決策。
黨內有強烈訴求
繼黨的十八大決定在全黨開展羣衆路線教育實踐活動後,本刊記者瞭解到,中央組織部門已委託多地進行了專題調研,黨內對這一活動普遍持較高期望。
“新一屆中央政治局提出‘八項規定’,爲教育實踐活動開了好頭。”一位基層幹部表示。
“活動要來真的、來硬的,少來虛的,不能走過場。”陝西省安塞縣侯溝門村黨支部書記楊豐歧說。
“在幹羣關係上,地方面臨的壓力比中央更大。”中共中央黨校教授辛鳴認爲,尤其是鄉鎮一級幹部,直接面對羣衆,“當然期望通過這麼一次活動,真正改善幹羣關係”。
一切爲了羣衆,一切依靠羣衆,是中國共產黨人正確對待人民羣衆的根本觀點和根本立場,是黨的羣衆路線的核心內容。在長期執政的實踐中,對於自身不足,黨內亦有清楚認識,因此對教育實踐活動提出明確訴求。“教育實踐活動的目標,首先就是樹立羣衆觀點,站穩羣衆立場。”陝西省委一份調研報告顯示,有91.9%的受訪黨員幹部羣衆認爲應牢固樹立宗旨意識。
辛鳴認爲,黨員領導幹部的身份不再是羣衆,但“感情是羣衆,立場是羣衆”的大原則大要求不能丟。能否通過活動把這兩條找回來,非常重要。
提高做羣衆工作的能力,也被認爲應是活動的目標之一。西安市某村黨支部書記說,現在基層幹部認爲羣衆不懂事、愛胡來,而羣衆認爲幹部沒本事、不幹事。“如果不對幹部進行教育,他們進村入戶可能幹不成事,甚至會做錯事。”
不過,將黨內密切幹羣關係的強烈意願落於實踐,阻礙不少。辛鳴表示,一方面,當前有的黨員領導幹部已經形成了既定利益格局和行爲模式,重新走羣衆路線,不僅要觸動利益更要觸動靈魂,改起來很難;另一方面,羣衆對黨內教育活動的信心有所下降,觀望者多,踊躍者少,“既有的教育活動模式讓羣衆就算真有建設性作爲之心,也缺乏貢獻正能量的渠道與途徑”。
“兩方面因素結合,教育實踐活動想‘不走過場’,要有極大決心去突破阻礙。”辛鳴說。
對此,多位受訪基層官員提出,切忌以脫離羣衆的方式搞羣衆路線教育實踐活動。廣東省中山市一位機關幹部向本刊記者表示,活動中要避免空對空地通過上課灌輸、開動員大會、寫理論文章、座談等提高幹部對密切幹羣關係重要性的認識,結果把“尊重羣衆”這個常識問題變成了需要探討的理論問題。
“現在缺的不是認識,而是落實這種認識的具體方式和實際行動。這才應該是本次活動的着力點。”上述機關幹部說。
突出抓領導幹部作風
而在羣衆眼中,密切幹羣關係的認識能否落實,首先看黨員幹部的作風硬不硬。
前述陝西省委組織的調研中,有92.5%的受訪黨員幹部羣衆認爲,教育實踐活動要解決好乾部的作風問題。
“從作風入手,立竿見影。”延安幹部學院教授劉煜說,爲了讓人民羣衆信任,要不護短,敢於亮醜。“如果黨內作風不正,己不正怎能正人?”
結合此前數次主題教育實踐活動的經驗,中央政治局會議明確提出,此次活動以縣處級以上領導機關、領導班子和領導幹部爲重點。“領導幹部的一個實際行動,要比作十次八次報告都管用。”有地方幹部直言。
也有地方幹部指出,幹部作風的負面作用具有放大效應。“下級會認爲你上邊作風不正,自己也難以堅守。”
黨建專家在接受本刊記者採訪時強調,應突出領導帶頭的作用,首先從領導做起,認真查找黨員幹部中存在的脫離羣衆、作風不實、爲政不廉等問題。
“延安時期風氣好,就是因爲領導幹部作風正派。”劉煜說,取信於民必須從領導幹部做起,領導幹部要以身作則,自己不做就是放空話。
不過,僅僅依靠自我教育和自我批評,顯然還不夠。“幹部面對面地批評很難,假如沒有人把問題端出來,自己很難做到主動去認識。”陝西省委一位領導幹部表示,羣衆在私下裏對有些幹部的問題都有議論,但沒有引起組織重視。
這位領導幹部強調“開門納諫”:這次教育實踐活動中,組織上一定要把羣衆的意見當回事,要搞清楚羣衆最不滿意的問題是什麼,羣衆反映幹部的突出問題是什麼。
此外,有不少受訪基層黨員羣衆指出,平時羣衆接觸最多的一些窗口單位、執法部門,工作態度生硬,工作方式僵化,個別存在吃拿卡要現象,羣衆非常反感。這些單位和部門,也應成爲抓作風建設的重點。
“抓住羣衆反映強烈的黨員幹部作風問題,該教育的教育、該批評的批評、該查處的查處。”一位基層幹部說。