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在天河區臨江大道東,環衛工人乘灑水車前往保潔點。記者高鶴濤攝
環衛站稱直管後環衛工福利提高還省錢另外6條街道明年是否直管仍未定
早在8年前,天河區在廣州中心城區較早推進環衛體制“管幹分離”改革,短暫試點後將轄內核心區的11條街道環衛保潔外包專業公司“一把掃帚掃到底”,環衛及街道只做“裁判員”。但企業逐利天性致環衛工合法待遇未得保障違背環衛公益事業的初衷。
今年上半年,天河區內先後有5條環衛保潔外包街道的合約到期,但是預期中的續約招投標並未啓動,而是街道收回自己幹。昨日天河區城管局負責人馬東昇表示,餘下6條街道的環保外包合約也將於明年到期,“究竟是繼續外包還是街道自己幹,仍未最後決定”。
文/本報記者劉顯仁
外包環衛公司不肯投入買設備
昨日,天河區城管局負責人馬東昇透露,今年上半年天河區共有5條街道的環衛保潔外包協議到期,不過最終這5條街道都沒有再舉行保潔外包的招投標,而是由街道環衛站收回自己幹。
“目前我們收回管理5條街道的環衛工人明顯能感覺收入增加、福利也好了”。棠下街曾是天河環衛體制改革的試點街,此次該街也在未續約的5街之一,該街負責人表示收回管理這幾個月,雖然給環衛工人加工資了,但粗略估算同樣的工作量比以前外包還是要省錢,具體金額則有待年底決算,“至少此前簽約公司的利潤是省下來了”,“就是街道城管科及環衛站的工作量加大了”。
其次,不續約還有一個原因在於保潔外包簽約都是兩三年一次招投標,中標環衛公司不願意投入大筆資金購買專業環衛機械設備,“萬一下次沒中標,這些設備就得閒置”,導致環衛的專業性跟不上市民的需求。
餘下6條明年合約到期街道究竟是外包還是直管要看具體情況,馬東昇說:“外包企業的管理機制確實要比街道環衛站管理要靈活得多,效率更高。”
天河11街道保潔外包曾見成效
早在2005年10月和2006年1月天河的獵德街及棠下街首批啓動環衛管理體制改革試點:環衛保潔工作通過公開招投標,由社會專業清潔公司承包經營。改革後,街道保潔形成了“區、街、公司、班組四級清掃保潔考覈”體系:區市容環衛局按照天河區環衛杯競賽標準對街道進行考覈,街道城管科、環衛站對清潔公司進行考覈,清潔公司對內部各路段班組進行考覈,各路段班組考覈清掃保潔員工,真正實現了“管幹分離、政事分開”。
隨後,天河區21條街道中共有11條街道的環衛保潔外包,餘下的10條街道基本上位於非中心城區,繼續採用街環衛站直管方式。2009年6月15日,天河區人大曾專門組織環衛體制改革調研,調研結果顯示改革後的街道轄區內環境衛生狀況得到明顯改善。
未來可建國有大型 專業環衛保潔公司
但是,由於外包公司爲了利潤不斷降低服務質量,減人能省錢,不落實福利待遇同樣是爲了省錢,導致提供的清潔服務越來越不能滿足市民的需要。而招投標中的低價中標模式則更加惡化了環衛工人的福利待遇。
廣州環衛行業協會在2008年初調查全市保潔公司,發現如果嚴格按照環衛行業用工成本,廣州市推向市場的所有清潔服務項目承包經費沒有一項能夠滿足正常的用工成本。當時,該協會以天河區獵德街環衛保潔項目爲例,該項目2007年全年承包經費爲150萬元,合同要求投入的環衛工不能少於72人,以此計算,平均每位環衛工每月爲公司創造收益1736元。但是如果嚴格按照勞動法執行的話,保潔公司的中標價就連最基本的用工成本都不夠,更談不上公司的管理運營費、稅金和利潤了。廣州市環衛行業協會認爲,這樣的價格,導致保潔公司無法保障環衛工的待遇。
馬東昇認爲中心城區的環衛保潔較好的出路可能是成立大型環衛保潔國企,因爲環衛保潔的經費基本上全部來自於財政撥款,所以這種國企應該不以盈利爲目標,可以確保環衛事業的公益性。
(來源:廣州日報)