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-王石川
24日,有網友發微博透露,昆明下轄的安寧市工商局日前下發通知,要求安寧範圍內的口罩經營戶自5月21日起,銷售各類口罩須執行實名制購買登記。有網友表示不解,猜測此舉或與最近引發爭議的昆明煉油項目有關,因爲煉油基地就在安寧,並曾引發部分市民戴口罩表示反對。對此,安寧市工商局稱,確曾下發通知,但未解釋原因。(5月25日《南方都市報》)
實名制正在深度滲入公共生活,火車票實名,上網實名,買刀具實名,買康泰克等感冒藥實名,開網店實名……不能說所有的實名都是壞事,三聚氰胺銷售實名登記就值得推廣。但是,過於迷戀實名制,後果很可怕,昆明安寧出臺的買口罩實名制就是一例,一時間引來諸多吐槽,連《人民日報》也在官微質疑:“買口罩爲什麼要實名?剛剛開博的@昆明市長能不能解釋一下原因? ”
如果網友的猜測屬實,安寧工商局的做法就太顢頇無知了,不僅無法民心安寧、社會安寧,只會導致民怨鼎沸,激起民衆更強烈的厭惡感,帶來更大的不安寧。這樣做,公民就買不到口罩了嗎?就能阻止公民反對煉油項目了嗎?製造口罩,並不特別需要技術含量,不從當地商店買,可以從外地買也可以網上買,更可以自己造;再說,反對煉油項目,也可以不戴口罩,戴口罩只不過更具意象和符號意義。因此,出臺口罩實名制,太愚不可及了,只能自證權力的傲慢與笨拙,還折射出一點點膽怯。
口罩實名制,看似小事,實則不容低估它背後隱藏的權力之惡。這種行爲已經涉嫌違法了。爲防止權力濫用,我國出臺了《中華人民共和國行政許可法》,該法規定了行政許可的範圍,也規定了不許設置行政許可的事項;行政許可必須有時間限制,不得無限期拖延;只有法律和法規才能設置行政許可等等。
如今,居然連買個口罩也要實名,誰給安寧市工商局這個權力?有絲毫的法律依據嗎?設定和實施行政許可,應當依照法定的權限、範圍、條件和程序,沒有法律授權的行政行爲皆屬違法。根據《中華人民共和國行政許可法》第十七條規定,省級人民政府以下的行政機關或者其內部機構不能通過發文件的方式設定行政許可,安寧市工商局不是視法律爲兒戲嗎?安寧市工商局在通知中還稱“對實名制銷售口罩的登記情況,工商部門將適時進行巡查和檢查,未按照通知要求執行的,將按照有關規定進行處罰”,處罰?這是多麼粗暴的權力衝動。
決不應容忍買口罩實名這樣奇葩而瘋狂的規定。一個很顯然的道理是,今天買口罩要實名,明天買內褲就會實名;今天容忍這種荒誕的做法,明天權力之手就敢伸向你的被窩。權力無法無天,權利必然舉步維艱。
口罩實名制,嚇阻不了公民表達願望的訴求。面對公民的合法訴求,直面勝過迴避,坦誠勝過壓制。迴歸法律常識,才能完成共識;積極尋求化解,才能實現和解。期待口罩實名制儘快被叫停,並查出和問責幕後的操弄者。更期待昆明煉油事件能夠找到更多的共識,早日實現和解。