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人民網北京5月26日電(李宇浩)今日,中國人民大學經濟學院教授、人民大學中國公共經濟與治理研究中心主任陶然做客人民網強國論壇,以“戶籍、土地、財政聯動改革推動城鎮化”爲題與網友進行在線交流。
針對網友提出的“如何評價幾十年來中國所走過的城鎮化道路”問題時,陶然表示,中國的城鎮化道路是一個非常曲折的過程,在上個世紀80年代,戶籍制度還嚴格限制了農村人口項城市的流動,當時主要是通過在本地農村的鄉鎮企業就業來實現城鎮化的。
到90年代中後期以後,鄉鎮企業絕大部分實現了改制和私有化,城市開發區開始較大規模的建立,這時候農民工纔開始大規模的從農村涌向城市去打工。也正是因爲中國經濟在過去10多年中非常高速的發展,創造了大量的就業機會,才使得現在城市裏面已經容納了1.8億至2億的農村遷移人口,在城市的服務業和製造業部門實現了較爲體面的就業。
但是,目前城市房價過高,在戶籍制度依然阻礙農民工子女在城市公立學校就學的情況下,絕大部分農民工無法在城市定居實現市民化。所以,目前我國總人口中實際上只有35-36%的人口具有城市戶口,還有1.8億農民工雖然已經在城市裏面實現了穩定的就業,但卻無法和他們的家庭成員一起在城市實現永久性的定居。
目前中國的城市化率已經超過51%,這裏面就包括1.8億左右的農民工。此外,還包括一些在城市郊區的農民,他們仍然從事農業工作,但是由於在城市人口統計方面,往往將城市郊區超過一定人口密度以上區域的人口全部算爲城鎮人口,這也導致了中國城鎮化率目前被顯著高估。這裏面最關鍵的還是那1.8億左右在城市裏面已經獲得穩定工作,但無法實現永久定居的農村流動人口,也正因如此,中國的城鎮化是農村流動人口不完全城鎮化,或者叫半城市化。
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