中國之聲《新聞縱橫》今日關注，人口多耕地少，耕地後備資源不足一直是我國土地發展面臨的難題。基於這樣的矛盾，我國依據土地利用規劃確定出了不得佔用的耕地。這部分耕地就是基本農田。基本農田是國家劃定的必須確保的耕地的最低需求量，因此也被百姓稱爲“吃飯田”、“保命田”。但最近記者調查發現，在江蘇靖江，就是這樣的“吃飯田”，“保命田”卻被馬橋鎮政府用來擅自興建樓房，進行所謂的新農村建設。江蘇靖江馬橋鎮爲何敢打耕地的主意？

　　政府佔地建樓房稱是成熟建設用地遭村民否認

　　站在馬橋鎮徐周村的村口，農戶張先生一副豔羨的神情。沒能申請到徐周村農民集中居住點一期的房子，讓包括他在內的不少馬橋鎮居民都覺得遺憾。作爲江蘇靖江最早推出的農民集中居住試點，徐周村的一期項目一直被認爲是靖江新農村建設的招牌。

　　馬橋鎮鎮長陳煥新：馬橋鎮的集中居住一期在靖江是個招牌，今後不會再有這樣一個房子了，因爲這個是我們靖江市省裏的一個試點。

　　但就是這樣一個招牌工程卻問題重重。2009年8月，馬橋鎮徐周村農民集中居住區一期工程開始施工建設。馬橋鎮政法委書記顧洪濤曾負責馬橋鎮農民集中居住項目的一期和二期工程建設，他向記者介紹，徐周村一期工程，所佔的土地是成熟的建設用地。

　　顧洪濤：那個地塊原來早就一塊在那邊的，

　　記者：當時就是一個？

　　顧洪濤：成熟地塊。

　　記者：成熟地塊是什麼意思呢？

　　顧洪濤：就是建設用地。

　　記者：當時就是成熟的建設用地？

　　顧洪濤：對，所以當時啓動就是從那邊開始的。

　　但這一說法，遭到了徐周村村民的否認。

　　村民：我們都是種水稻的，都是好地啊，上半年水稻下半年稻子。從開始分地到今天都是這樣的。

　　資料顯示一期項目所佔土地沒有經過審批

　　2009年，徐周村的村民被要求與徐周村村委會簽訂一份《集中居住區土地流轉協議》。其中提到徐周村的一期居住工程將利用到第二、三、四小組的承包土地，需要先行流轉。

　　按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，土地進行流轉時不應改變土地用途。但在徐周村村委會與村民簽訂的這份協議中卻寫明，被收回的耕地將用於建設新農村的房屋。

　　根據村民們簽訂的土地流轉協議，失去土地的村民，每畝土地每年得到800元的補償。這種結算方式被徐周村村委會稱爲“青苗費補助”。但實際上，青苗補償費是國家在徵用土地時，給予土地承包者或者土地使用者的一種經濟補償。

　　如果說是“流轉”卻改變了土地性質，說是徵用，卻沒有任何保障措施，村民們搞不清楚，自己丟失的土地究竟是進行了流轉還是徵用？

　　村民：現在我們就弄不懂一個東西，就是我們的土地，這幾年究竟是搞流轉還是徵用？

　　記者：你現在弄不懂的是，究竟是流轉還是徵用？

　　村民：流轉的話，你不可以起房子，是有年限的，我們種田的不懂上面這些政策。你如果說是徵用的話，你要保老保小。你懂吧？