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2013年以來,湖北省黃石市結合工作實際,創新理念,整合資源,構建機制,推進預防腐敗工作。
一、做好“三點對接”,謀篇佈局
一是“吃透”上級精神,做好“理念對接”。通過邀請專家學者作黨的十八大精神輔導報告、組織全市紀檢監察系統專題學教活動和召開民主生活會等,學習研究中央和省有關預防腐敗工作部署,釐清工作思路,明確工作目標,確立了“樹立大預防觀念,構建大預防格局,實施大預防戰略”的工作理念。
二是“摸清”實情,做好“目標對接”。下發《關於開展“加強預防腐敗工作”專題調研活動的通知》,組織15個專班對30個課題和統計指標進行調研,形成了63篇有理論見解、有指導意義的第一手預防腐敗基礎資料。制定出臺《2013年黃石市預防腐敗工作要點》和《黃石市預防腐敗工作績效考評指標》,將全年工作任務量化分解到各縣(市、區)和市直單位,實行目標上的“無縫對接”。
三是“掌握”動態,做好“舉措對接”。按照分風險選定重點防治對象、分難度確定目標考覈權重、分時段跟定任務進展情況的“三分三定”模式,對7個縣(市、區)和市直16家預防腐敗工作牽頭責任單位,採取年初謀劃、季度跟蹤、年中抽查、年度考覈的方式,進行跟蹤和督辦,及時掌握預防腐敗工作動態。
二、建立“四項機制”,夯實基石
一是建立工作推進機制。以市委市政府“兩辦”文件下發《關於切實加強預防腐敗工作的實施意見》,爲加強預防腐敗工作提供指導。及時對市委懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組進行調整,抓住四個城區紀委機構改革契機,全部設立預防腐敗室,理順了領導體制和工作機制。加大對預防腐敗工作支持和投入力度,僅2013年一季度市財政就投入63萬元用於購買專項設備和開展優化經濟發展環境的“春雷行動”。
二是建立信息聯動機制。運用“制度+科技”手段,積極構建“一臺一網一中心”信息網絡。一臺:即搭建紀檢監察、審計、檢察等29家單位參加的預防腐敗聯席會議工作平臺,監測、收集、分析、共享預防腐敗工作信息。一網:即辦好黃石廉政網,及時將預防腐敗工作信息和網絡輿情蒐集彙總、整理分析,並適時進行廉情預警。一中心:即發揮信訪舉報中心功能,2013年一季度,全市紀檢監察機關共受理羣衆信訪舉報439件(次),篩選辦結案件71件。
三是建立成果轉化機制。加大懲貪和預腐的成果互化力度,將近年來20多項成果運用到懲治和預防腐敗上,有效遏止暗箱操作、權力尋租、吃拿卡要等消極腐敗現象。
四是建立檢查考評機制。實行自查評目標完成情況、互查評工作方法質量、抽查評預防腐敗效果的“三查三評”,通過評查判定預防腐敗工作效果。
三、明確“五個重點”,力求實效
一是制定五年工作規劃。對照中央和省關於懲防體系建設有關部署,結合黃石實際,起草了《黃石市2013-2017年懲防體系建設工作規劃》,並將以市委名義出臺。
二是強化權力監控。組織全市7個縣(市、區)、71個市直黨政羣機關及280個事業單位對行政權力和內部人、財、物、事管理事項進行全面清理和規範。同時,積極開展制度廉潔性評估,共清理制度39項,保留制度37項,修訂完善2項,有效防止制度“帶病上崗”和問題文件的出臺。
三是拓展源頭治腐工作領域。開展社會領域“守法遵廉”專題教育活動,全面推廣人本集團和勁牌公司的成功經驗,向全市300餘家非公企業和組織發放《企業經營法律風險防範提示36條》等廉政法律書籍8500餘冊。
四是加強反腐倡廉教育。着力增強教育的針對性和實效性,重點組織以“講一堂廉政黨課、召開一次民主生活會、拍攝一部警示教育片”等“九個一”爲主題的宣傳教育月活動,做好27家廉政文化“六進”示範點創建和9家反腐倡廉教育基地的管理。目前,該市正在開展對100名黨政“一把手”配偶的廉潔專題教育和200名2012年新錄用公務員廉政法規知識考試。
五是深化“五公開”。以推進行政審批制度改革和辦事公開爲突破口,着力深化黨務、政務、廠務、村務、事務“五公開”工作。據統計,在優化經濟發展環境的“春雷行動”中,58家單位公開辦事流程,履行公開承諾。
(據湖北省預防腐敗局信息)
(來源:國家預防腐敗局網站)