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“2003年,當我們這家民營小企業的家族式管理走到改革的十字路口,恰逢檢察機關將預防職務犯罪工作延伸到民營企業。通過檢企攜手預防職務犯罪,我們強化了守法經營意識,樹立了廉潔從業觀念,獲得了平等發展機會,如今發展成爲連續7年入圍‘中國企業500強’的上市公司。”湖北省最大的民營企業新龍醫藥集團股份有限公司董事長楊四知說。
“新龍藥業”的改革發展史,是湖北省武漢市漢陽區檢察院十年來探索預防職務犯罪工作、促進民營經濟發展的最好例證。如今,在漢陽區,越來越多的民營企業深刻地感受到檢企攜手預防職務犯罪所帶來的無形而寶貴的效益。
廉政氛圍吸納民營企業注資
黨的十六大、十七大和十八大都強調,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。
“對於檢察機關而言,就要落實在讓非公有制經濟獲得法律的平等保護和服務上。”漢陽區檢察院檢察長陳重喜對記者說,基於這種理念,2003年以來,該院把預防職務犯罪工作延伸到民營企業,積極探索檢察機關服務民營經濟的有效方式和路徑。
民營企業預防工作不能“單打獨鬥”,需整合資源,形成合力。工作開展之初,漢陽區檢察院將民營企業預防工作納入全區預防整體格局之中,專門建立了由13家民營企業、13家行政執法單位、5所高校所組成的轄區民營企業預防網絡。
隨着預防網絡的不斷擴大,該院與區工商聯、區工會等區預防職務犯罪領導小組成員單位,聯合開展民營企業反腐倡廉建設“十個全覆蓋”和民營企業廠務公開等活動,幫助企業建立健全以職工代表大會爲基本形式的民主管理制度,建立涉及企業領導班子建設、黨風廉政建設、重大決策和生產經營管理等重大事項的公開制度。
日益濃厚的廉政氛圍不斷優化全區的投資環境,吸引了更多民營企業進駐漢陽區。2010年,區民營企業由2005年的1904戶增加到6674戶,非公有制經濟對GDP的貢獻率達到56.6%。
學習型組織助企業管理汰舊換新
在漢陽區民營企業中,活躍着一支支學習型組織理論講師團,在每一支講師團定期開展活動時,都會看到檢察官的身影。
這一切源於漢陽區檢察院把與民營企業共建“學習型組織”作爲開展預防職務犯罪工作的核心平臺。在學習中,協助民營企業在思想、體制方面進行一系列的汰舊換新,將對漏洞的查處根治進行到底。
漢陽區檢察院藉助學習型組織理論講師團,把學習型組織理念、民營企業職務犯罪預防理論和實踐、法律法規知識、現代企業管理理論等作爲主要內容開展
宣講活動。與民營企業合辦《預防職務犯罪理論與實踐》、《超越》等雜誌刊物,製作職務犯罪宣傳展板,多角度切入,形成檢企預防職務犯罪宣傳的強大合力。
陳重喜告訴記者,隨着學習型組織的不斷深入,像“新龍藥業”這樣的民營企業逐步走出家族式管理模式,建立董事會、監事會、理事會,構建起科學的“法人治理”結構,爲企業有序經營奠定了基礎。
法治“軟環境”提升民營企業軟實力
良好的法治環境是民營企業參與市場競爭的軟實力。
要讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,離不開改善民營企業發展的“軟環境”。2004年,漢陽區檢察院積極爭取區統戰部聯合制定了《關於進一步做好服務民營企業工作的意見》,提出了強化政策、法律服務,強化培訓服務,強化組織服務,強化協調服務,強化維權服務,強化預防服務等16項舉措。
爲了加強對行政執法工作的監督,阻斷行政執法部門索賄受賄、民營企業行賄,2005年,漢陽區檢察院爲區預防職務犯罪領導小組代爲起草了《民營企業投訴受理辦法》,對投訴的受理和辦理提出了明確的要求,防範了行政執法單位和公務人員該作爲不作爲或久拖不辦的現象。
“檢察機關服務企業、保護企業,維護企業的正常生產和經營,做到了,做好了,就是實實在在的生產力。”陳重喜說。
高檢院職務犯罪預防廳負責人表示,漢陽區檢察院十年來以預防職務犯罪服務民營經濟發展的實踐證明,檢察機關在服務非公經濟方面是大有可爲、大有作爲的,是促進深化經濟體制改革的有效方式。繼續做好這項工作,要在營造誠信有序的市場環境、依法保護非公企業合法權利、正確把握罪與非罪法律界限等方面下功夫、出實效、見成效。