修改後的刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》(以下簡稱訴訟規則)對檢察機關偵查監督工作提出了新要求，在實踐中應注意把握。

　　一要準確理解和把握偵查監督工作的職能屬性。在檢察機關業務部門的機構名稱中，明確有“監督”兩字的只有偵查監督部門，偵查監督工作職責的全面履行，更能體現出憲法和法律賦予檢察機關的法律監督屬性。檢察制度發展史表明，發揮檢察權對偵查權的有效監督，以規範和控制偵查權在法治軌道上運行，是檢察制度的重要使命，也是檢察機關的重要任務。2000年8月，高檢院將審查批捕廳更名爲偵查監督廳，其目的就是要加強偵查監督工作，使機構名稱更好地體現法律監督屬性。同年9月的第一次偵查監督工作會議上，明確了“三項職責，八大任務”的職能範圍，擴大和深化了偵查監督工作的內涵與外延，使工作重心從傳統的審查逮捕向“全面履行職責，強化訴訟監督”轉移，確立了“一體兩翼”的工作格局，不斷強化了偵查監督工作的監督屬性。

　　二要準確理解和把握審查逮捕工作的司法屬性。審查逮捕作爲偵查監督部門的一項重要職權，具有典型的司法屬性。只有正確理解和把握審查逮捕的司法屬性，纔能有助於深入理解審查逮捕中推行的各項工作規定。逮捕是刑事訴訟中最嚴厲的強制措施，偵查監督部門應當堅持客觀、中立和公正的立場，居中裁斷，保持與偵查機關相對中立的地位。修改後刑訴法及訴訟規則，增加並強調審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人的規定，同時賦予證人、訴訟參與人以及辯護律師等參與審查逮捕的程序權利，摒棄了以書面審查爲主的審批式逮捕程序，這些都是司法屬性的具體體現。因此，必須全面把握審查逮捕的司法審查屬性，以實現其保障人權的價值取向。

　　三要準確理解和把握偵查監督的職能範圍。1999年，高檢院將刑事檢察廳分設爲審查批捕廳和審查起訴廳。原刑事檢察廳的業務範圍除公訴業務外，其他業務全部劃給了偵查監督部門。因此，除了審查逮捕、刑事立案監督和偵查活動監督三項主要任務外，還要承擔大量綜合性刑事檢察業務，如平安創建、知識產權保護、參與和加強社會管理創新等。

　　據不完全統計，筆者所在的省轄市檢察院偵查監督處承擔着20多個各專項工作領導小組成員的職責，相應地各基層偵查監督部門亦是如此。基層偵查監督工作大多忙於審查逮捕、立案監督和偵查活動監督主要任務，對於綜合刑檢業務基本都處於務虛狀態，偵查監督職能並沒有得到全面有效的發揮。

　　四要準確理解和把握偵查監督機構建設的內涵和外延。組織機構是檢察體制的重要內容，是檢察制度運行的載體。偵查監督部門要準確理解和把握偵查監督職能範圍、法律監督屬性和審查逮捕司法屬性。進一步健全和完善偵查監督機構建設，既是偵查監督工作自身科學發展的客觀要求，也是順應司法體制改革的必然要求。

　　修改後刑訴法及訴訟規則的實施，使逮捕條件、批捕審查程序及羈押審查機制更加完善、偵查活動監督的內容和領域更加廣泛、非法證據排除等制度更加明確。偵查監督處於法律監督的前沿關口，是檢察權的重要組成部分，因此，全面履行偵查監督職能，加強偵查監督部門建設，是推動檢察事業科學發展的重大課題。

　　(作者爲江蘇省無錫市人民檢察院副檢察長)