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挺立改革開放潮頭的中山,經濟一直都明顯領先於珠海和江門,在經濟總量上早已是珠江西岸名副其實的“大哥大”。不過,儘管中山的工業基礎紮實,門類豐富,但具備強大帶動力的明星企業和品牌太少,大多處於產業鏈的低端,具有創新精神的企業也不多見……
與此同時,近年來珠海已向珠西“核心城市”目標全力邁進;江門也提出了要以海洋經濟驅動新一輪騰飛的方向。中山這個“經濟大哥”該何去何從?2008年出臺的珠三角規劃綱要,明晰了中山的戰略定位:“一個樞紐,兩個基地,三個試點”,尤其是“打造珠三角三大經濟圈重要交通樞紐,沿海產業帶先進製造業基地,珠江口西岸重要的服務業基地”更是爲中山邁向經濟中心指明瞭方向。從剛剛結束的“四年大發展”到當前“九年大跨越”,中山理應在加速邁向這一戰略定位過程中樹立更遠大的目標。
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發展不能只看“堆頭”
這是今年一季度珠三角西岸三市的GDP指標:中山556.08億,增速8.05%;江門406.87億,增速4.3%;珠海326億,增速7.8%。無論是從總量還是增速上看,中山仍是三市中經濟發展最好的城市。但中山充其量只算是西岸“經濟大哥”,與深圳作爲珠三角區域經濟的發動機,上海浦東新區帶動長三角區域經濟實現飛躍這些“經濟中心”的作用有本質的區別。
以民企和製造業起家的中山,目前雖然已經擁有了27個國家級產業基地,在工業門類最齊全、產值較高。但一方面,中山具有影響力的大集團企業不多,擁有自主知識產權的技術不多、知名品牌不多,從工業技術含量來看,2010年中山的高技術製造業增加值佔規模以上工業增加值比重12.3%,只有珠三角平均水平和珠海的一半、惠州的四成。另一方面,中山目前在產業方面對珠海、江門的帶動作用偏弱,當前珠中江三地的產業同構係數高達0.72,遠超廣佛肇的0.49,也就是說,中山尚不能與其它兩地形成明顯的產業梯次。
當中山的優勢僅僅是體現在“堆頭”上時,珠海和江門已在產業規劃和城市定位上邁出了實質性跨越。日前,珠海市委召開常委擴大會議,明確提出狠抓橫琴新區、高欄港經濟區、高新區“三大引擎”建設,全力構建“三高一特”現代產業體系,加快實現進入珠三角第二梯隊,使珠海成爲名副其實的珠西核心城市。今年一季度,珠海市固定資產投資同比增長26.2%,發展之迅猛由此可見一斑。前不久,立足大陸岸線最長、海島數量最多、灘塗面積最大的優勢,江門市提出到2020年要全面建成海洋經濟強市的目標,推動海洋生產總值超1000億元,成爲未來該市實現新一輪大發展的有力驅動。區域經濟加劇競合,對正處於轉型期的中山而言,是機遇也是挑戰。
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“節點”要變真正“樞紐”
2008年,珠三角規劃綱要對中山市未來的戰略定位是“一個樞紐,兩個基地,三個試點”,即打造“珠三角三大經濟圈重要交通樞紐,沿海產業帶先進製造業基地,珠江口西岸重要的服務業基地,全國統籌城鄉發展綜合改革試點,全國創新審批方式改革試點,廣東省產業集羣升級創新試點”。
過去,由於珠江水系的天然阻隔,中山雖然名義上地處珠三角中心地帶,實際上僅是廣州至珠海的一個節點,交通地位無足輕重,這也導致了中山乃至整個西岸城市經濟整體滯後的重要原因。規劃綱要指出中山要成爲交通樞紐,爲中山邁向經濟中心指明瞭出路。
最緊迫的任務,無疑是加快打通珠江阻隔,建成深中通道。這條深圳至中山的跨江通道是連接“深莞惠”與“珠中江”兩大經濟圈的唯一直連通道,是粵東通往粵西乃至大西南的便捷通道,按計劃,將在2015年開工,2020年完工,對提升中山區位優勢具有十分重要的戰略意義。中山應在配套設施建設、高端產業輻射等方面做好規劃,成爲東西岸合作的“橋頭堡”。在區域交通一體化方面,近年來,珠中江三市以一體化爲突破口已取得明顯成效。其中,廣珠輕軌已改變中山“無鐵”時代,更快捷連接了廣珠和江門。年票互通和跨市公交也取得了實質性進展。按照規劃,中山還將建設一條連接南沙的輕軌線路,國家沿海鐵路也經過中山。
儘管如此,目前中山的交通投入離目標仍有不小差距。據透露,中山原本計劃了“十二五”360億元的盤子。但在2012年,中山並沒有達到平均進度,交通問題已經欠賬。對此,市委書記、市人大常委會主任薛曉峯強調,當下中山交通狀況跟不上經濟發展速度,造成發展越快行越難的尷尬局面。薛曉峯提出要構建立體交通網絡,把市內市外的交通網絡全面打通,他認爲這已不是修路的問題,是關乎中山戰略區位構建的重要問題。
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“創造力”可彌補種種劣勢
作爲中國老牌的工業城市,中山在改革開放以來的發展態勢和整體競爭力,已無競爭優勢,尤其是開發強度已超過30%的國際警戒線。在中山的內部和周邊,仍有許多比較落後的鎮區。歷史和現實經驗表明,在一個區域經濟中心周圍,不應當出現大量貧困地帶,而應該實現協調分工和共同發展。其中原因比較複雜,除了交通區位等因素外,在產業方面的優化配置,在具體發展中顯得尤爲重要。
先進製造業是經濟發展的永動機,有關研究表明,一個先進製造崗位,通常可以帶動三個以上中低端崗位。規劃綱要也提出中山要建設成爲沿海產業帶先進製造業基地。近年來,中山推動製造業高端化發展,重點培育電子信息、船舶製造和海洋工程、電梯、大型鑄鍛件、專用機械等製造,其中,1800公頃的臨海工業園是中山“十二五”發展戰略性新興產業和先進裝備製造產業的主要承載區,“十二五”末該園區的產值將超2000億。在全市“三個一百”和“新三百”戰略的推動下,中山高端產業將呈“溢出”效應。
近年來,中山除了對傳統產業進行結構調整和優化升級外,更把着力點放在新一代信息技術、高端裝備製造、健康醫藥、新能源、節能環保等戰略性新興產業的發展上。但要強化經濟中心城市位置,中山必須把以數字化、智能化、網絡化爲特徵的先進製造業和現代服務業放在更加突出的位置,爲當地乃至西岸製造業提供保障,直接服務於區域經濟和社會發展。
關鍵是實現創新,也就是說,中山應有打造具有區域競爭力的產業研發和創新創業中心的信心和魄力。在缺乏高校和科研機構的情況下,中山目前已初步探索了高校—企業的產學研互動模式,近年來先後引進北京理工大學、武漢大學、武漢理工大學和華南理工大學共建產學研合作平臺,一共累計服務非公企業300多家,開展合作項目170餘項,獲得國家級和省級科技立項經費上億元,培訓各類創新人才1500多人次。在集各種精華要素和優勢資源之後,未來將進一步爭取掌控高端科技和產業研發的話語權。
統籌:顧大煒採寫:南方日報記者李華炎