吳雪梅(右一)與廉租房其他住戶相處融洽。顧家強攝

　　位於昇平路西二區的保障房成爲部分中低收入家庭的安樂窩。

　　顧家強攝

　　“耕者有其田，居者有其屋”、“民以居爲樂，居者有其房”，這是千百年來人類共同的夢想。這個夢想對於新興縣中低收入者來說，正在一步步走進現實。

　　日前，南方日報新興視窗記者在新城鎮象崗山的廉租房項目建設工地上看到一片繁忙的施工場景。該項目利用舊公房拆舊盤活作爲廉租房用地，總投資360萬元、總建築面積1600平方米，建成後可容納26套居民。項目於2012年10月份動工，目前正在進行主體六層施工。

　　這個廉租房項目只是新興縣加快保障性住房體系建設的一個縮影。據瞭解，2012年雲浮市給新興縣的保障性住房建設任務是開工建設保障性住房250套，竣工保障性住房100套。

　　新興縣在做好調查摸底的基礎上，科學編制建設規劃，將任務分解爲縣政府投資建設廉租房13套、引進企業資金建設公租房100套、利用中央下達資金建設公租房148套。目前，公租房已竣工100套、在建148套，廉租房在建13套，超額完成了市政府下達的保障性住房年度建設任務。

　　●南方日報新興視窗記者顧家強

　　廉租房圓了安居夢

　　白色的牆，彩色的沙發，鮮豔的櫥櫃，地板收拾得乾乾淨淨。房子雖然不大，卻處處透露着溫馨。當記者走進新城鎮昇平路西二區13號1棟吳雪梅家中時，她正在家裏搞清潔。“多虧了保障房政策，讓我們有了安定的住所，打心眼裏高興。”談起現在的生活，吳雪梅心滿意足。

　　從以前那間臥室、廚房、蹲坑(衛生間)“三合一”，僅有20多平方米，而且是利用雞舍改造的茅屋，到如今臥室、廚房、衛生間全部單獨分離，面積達50平方米的套房，而且每平方米租金只要1元錢，57歲的吳雪梅說能夠住上這麼好的房子，真是太幸運了。

　　“在老房子時，就連蹲坑也是後來才安上去的，以前晚上解手全靠馬桶，白天再拿出去倒掉，很麻煩。”吳雪梅回憶，一家三口就擠在那樣一間光線陰暗的小房子裏，一擠就是10多年。

　　2011年，吳雪梅見到有人成功申請廉租房，於是開始留意保障房的相關信息。原本想着自己就是一個下崗工人，這樣的好事不會落在自己頭上，抱着試試看的心理，吳雪梅於去年4月遞交了廉租房申請表格。

　　幸福彷彿來得很突然。2012年11月，吳雪梅申請成功，住進昇平路西二區的廉租房。“熬了這麼多年，一家三口總算有了個安定的住所，而且環境還很舒服，樓下還有單車房，以前真是做夢也不敢想。”吳雪梅說。

　　新興縣房產管理局辦公室主任劉田英介紹，保障房包括廉租房、公共租賃住房和經濟適用房。從2012年起，新興縣住房保障制度改革創新實施方案是以公共租賃住房爲主要保障方式的新型住房保障制度，逐步將新興縣現有的廉租住房、直管公房(住宅類)和公共租賃住房等保障性住房合併管理、並軌運行，統一歸類爲公共租賃住房，只租不售。通過建立以公租房爲主的新型住房保障制度，解決住房保障對象基本居住需求。

　　“像當初的吳雪梅這樣，對申請保障房持懷疑態度的人不在少數。”劉田英說，爲打消羣衆顧慮，確保保障性住房建設信息透明公開，便於社會監督，縣房管局建立了保障性住房項目信息公開制度，對項目名稱、建設地址、方式、套數、開工時間以及建設單位等情況全部在縣政府網站上公示，嚴格保障性住房分配監督機制，做到公開透明、公平公正。

　　新家帶來了新幸福

　　2012年1月18日上午，新興縣行政服務中心內人頭攢動，數十名符合標準的困難家庭代表齊聚於此，參加廉租住房抽籤入住儀式。在這次公開選房活動中，下崗工人葉秀偉如願以償地抽取到了一套屬於自己的房子。前兩年，她無意中在媒體上看到廉租房建設的消息，馬上報了名。“我沒找什麼關係，也沒請客送禮，順利抽到一間50多平方米的房子。”葉秀偉高興地說。

　　1994年，葉秀偉下崗後一直沒有找到工作，幾年前還做了乳腺手術，一家4口只有丈夫上班，生活非常困難，全家租住在一間不足20平方米的小屋內。葉秀偉說，多虧了政府的幫助，才圓了全家的住房夢，尤其是在廉租房申請過程中感受到的公平和公正，讓像她這樣的低收入家庭感受到了溫暖。

　　葉秀偉現在居住的廉租房昇平路西二區2棟，有一房一廳一衛，每月房租58.50元，比當年的車庫租金都要便宜。讓葉秀偉滿意的還有，廉租房距離菜市場很近，交通也很便利。

　　“保障性安居工程是一項羣衆期盼、政府關心、社會關注、影響深遠、惠及困難羣體的民生工程。”新興縣房管局副局長樑建發說，爲了使這一民生工程規範操作，公正透明，讓黨的惠民政策公平落實到困難羣衆之中，新興縣在充分調研的基礎上，先後制定出臺了《新興縣解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度規劃》、《新興縣廉租住房保障制度實施辦法》和《新興縣經濟適用房制度實施辦法(試行)》等文件，爲指導新興縣住房保障工作提供了決策依據。

　　據瞭解，爲進一步完善住房保障制度，新興縣專門成立了解決城鎮低收入家庭住房困難工作領導小組，加強對城鎮住房保障工作的領導，認真做好統籌協調和指導工作，切實做到政策到位，工作措施到位，資金到位。

　　新興縣政府還出臺《新興縣住房保障制度改革創新實施方案》，明確了從2012年起，逐步將新興縣現有的廉租住房、直管公房(住宅類)和公共租賃住房等保障性住房合併管理、並軌運行，統一歸類爲公共租賃住房，只租不售。通過建立以公租房爲主的新型住房保障制度，解決住房保障對象基本居住需求。

　　保障房建設全面開花

　　住房，既是民生問題，也是經濟問題，影響社會全局。近年來，新興縣把保障性住房建設列入爲民辦實事的民生工程之一，強化舉措，加快工程建設，完善配套設施，保障性住房建設取得了明顯成效。

　　記者從新興縣房管局獲悉，截至2013年3月，新興縣已累計建成廉租房172套，總投資近1500萬元；已開工建設的公租房174套，累計投資超過300萬元；企業投資公租房共555套，總投資近3000萬元。建設保障性住房建設總面積逾45000平方米。

　　“申請保障房並且符合標準的家庭沒有發生輪候的現象。”樑建發說，新興縣保障房採取實物配租的模式，結合本縣實際情況，2013年，新興縣保障性住房新建任務爲新增開工建設公共租賃住房120套，年內基本建成套數爲168套。其中，新建廉租住房項目位於新城鎮象崗山90號，共13套；建設公共租賃住房位於新城鎮洞口圩76號、77號、78號地塊，共計36套；建設公共租賃住房位於新城鎮洞口圩61號地塊，共71套。現象崗山廉租房已動工建設，公共租賃住房現進行前期工作準備當中。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”作爲立足於解決困難羣衆住房難的民心工程，新興縣保障性住房便凝結着這樣的承載與希翼，成爲一道令人矚目的民生風景。

　　完善准入退出機制

　　確保分配公開透明

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　　爲了把保障性住房這一公共資源分配好、管理好，今年年內，新興縣將着力建立和完善公平準入機制、動態管理機制、退出執行機制，以制度堵塞漏洞，確保保障性住房的分配公開透明。

　　新興縣房管局副局長樑建發介紹，在准入機制上，新興縣有關部門將在合理確定保障對象的住房困難、家庭收入具體標準的基礎上，進一步完善住房保障申請、審覈、公示、輪候、複覈制度，健全住房保障、民政、公安、金融機構和社區協作配合的家庭收入審覈機制，以確保分配過程公開透明。

　　在2012年凡滿足下面四個條件均可申請保障房：一、具有我縣城鎮常住戶口；二、家庭人均收入低於我縣城鎮居民最低生活保障線的180%(378元/月，含本數)；三、家庭人均住房建築面積低於10平方米(含本數)；四、未享受過住房優惠政策。目前，城區建成並分配的廉租房有286套，企業公租房555套。

　　同時，爲了實現保障房的動態管理和退出機制，新興縣將逐步建立城鎮住房保障信息管理系統，建立一戶一檔制度，並對住房保障對象家庭的住房和經濟狀況以及變化情況進行定期或不定期檢查。保障對象因收入提高，或購置、租賃、繼承、受贈其他房屋，不再符合保障條件時，有關部門將及時通過提高租金、退出保障性住房等方式進行管理。