劉國強(四川外語學院教授)

　　在中國經濟快速發展的同時，財富分配的公平問題卻日益突出。《人民日報》最近發文談收入分配中的不公平現象，戲言“辛苦幾十年不如分套房”。收入差距已經成爲影響中國社會和諧和發展的重要制約因素。

　　中國社會向來有“不患寡而患不均”的社會心理。改革開放打破了平均主義的“大鍋飯”思維，確定了讓“一部分人先富起來”，以帶動社會走向“共同富裕”的發展思路，經過三十多年的發展，確實有相當一部分人先富了起來，但是，如何實現“共同富裕”，卻成了一時無法衝破的瓶頸。分析當前收入差距形成的原因，應該說，與改革以來過於注重發展速度有關，效率大於公平，以致形成了利益分配中的馬太效應。

　　因此，當前收入差距過大隻是數據可以清楚顯示的表面現象，隱含其中的就是收入不公的問題。這種不公，主要體現在創造財富的機會不平等，規則不公平，權利不均衡。從具體分配機制看，當前我國收入分配格局存在勞動者報酬在初次分配中佔比偏低，收入分配不公平，公共服務支出在政府總支出中佔比偏低三大突出問題。創造財富的要素包括資本、勞動力、技術、土地、管理等，而資本在初次分配中佔盡優勢，勞動者報酬佔GDP的比例一路走低，這充分體現了利益分配對投資者的偏向。究其原因，主要是收入分配體制出現了系統性問題,它從分配渠道上阻礙了收入向居民進而向中低收入羣體的正常流動。某些壟斷行業的確已經成爲高收入、高福利的“特殊”階層。這些行業並不是靠自身的經營能力和艱苦奮鬥獲取巨利的，而是靠着天然壟斷和政策庇護坐收肥利。因此，在收入的初次分配上，已經形成了難以打破的利益格局。而在二次分配和調節上，既缺乏調節高收入者的制度安排和得力措施，也缺乏“擴中、提低”的長效機制和有效政策。

　　改革過程中顯現的問題，重要靠改革來解決。我們依靠改革避免了城鄉居民的“貧困陷阱”，也只能依靠改革來縮小國民的收入差距。但要從制度安排的深層次上改革當前阻滯縮小城鄉居民收入差距的體制、機制，必然要觸及現有的利益格局，打破固有的利益格局，這就需要政府進一步限權、放權，推進建設法治化的市場經濟，創造公平的市場環境、平等的競爭條件，着力提高收入初次分配的機會公平性，再通過有效政策，實行保障公平的二次分配、三次分配。

　　我們期待經濟發展不但能繼續做大蛋糕，也更能分好蛋糕。