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□社論
5月31日,深化平安中國建設工作會議在江蘇召開。習近平總書記對會議作出重要指示強調,“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發展的基本前提。多年來,政法綜治戰線深入推進平安建設,爲保障人民安居樂業、維護社會穩定、服務經濟社會發展作出了重要貢獻。希望同志們深入貫徹落實黨的十八大精神,把平安中國建設置於中國特色社會主義事業發展全局中來謀劃,緊緊圍繞‘兩個一百年’奮鬥目標,把人民羣衆對平安中國建設的要求作爲努力方向,堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理,努力解決深層次問題,着力建設平安中國,確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。”
今年年初的全國政法工作電視電話會議要求,當前和今後一個時期,全國政法機關要把深化平安建設作爲事關全面建成小康社會的全局性、戰略性、基礎性工程來抓。本次會議又發出了在更高起點上全面推進平安中國建設的動員令。
當前和今後一個時期,全國政法綜治部門要深入學習貫徹黨的十八大精神,按照習近平總書記關於建設平安中國的要求,緊緊圍繞全面建成小康社會的奮鬥目標,積極迴應人民羣衆的新要求新期待,繼承優良傳統,積極改革創新,着力把握規律,不斷提高平安中國建設的能力和水平,努力使嚴重刑事案件、重大羣體性事件、重大公共安全事故得到有效控制,人民羣衆安全感和滿意度明顯提升,確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。全國政法綜治部門要充分認識全面推進平安建設的重要性、緊迫性,努力建設更高水平的平安中國。
平安建設是一個發展和動態的體系,隨着黨和國家工作重心的轉移、經濟社會的發展變遷,人民羣衆對平安建設提出了更高要求、更新期待,平安建設的內涵日益豐富,平安建設的領域不斷拓展。本次會議對新時期、新形勢下全面深入推進平安中國建設,提出了新要求、作出了新部署。
黨的十八大提出了中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局和全面建成小康社會總體目標。各級政法綜治部門必須自覺地把平安建設進一步融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各個方面,牢固樹立“大平安”理念,把工作觸角從打擊犯罪、維護穩定延伸到維護政治安全、經濟安全、文化安全、生態安全等各個領域,把工作着力點從打擊、防範、管控拓展到服務、管理、建設等各個領域,確保政法綜治工作更好地服務於國家改革發展穩定的大局。
在新的歷史條件下,人民羣衆對平安工作的新要求與對美好生活的新期待緊密相連。平安不僅僅是社會治安秩序的穩定,更應是衣食住行、生態環境、醫療社保、社會公正等與羣衆切身利益息息相關的多領域、全方位的平安,各級政法綜治部門要牢固樹立富民與安民共進的理念,自覺把羣衆的平安需求作爲努力方向,確保平安建設過程讓羣衆參與、成效讓羣衆評判、成果讓羣衆共享,明確平安建設的新標準、新目標。
新時期的平安建設不僅要有國內視野,也要有國際眼光,既要深刻把握中國發展中的個性問題,又要把中國的問題放到全球化的大背景下通盤考量,統籌好國際國內兩個大局。各級政法綜治部門要深刻認識和把握改革進入攻堅期、深水期社會矛盾的多樣性、多發性、關聯性、複雜性、敏感性,增強憂患意識,樹立底線思維,下大力氣解決影響社會和諧穩定的突出問題,多出實招、硬招、新招,確保平安中國建設取得實實在在的成效。
積極預防、嚴厲打擊各類違法犯罪活動,進一步提升人民羣衆的安全感和滿意度,仍然是當前各級政法綜治部門平安建設的第一要務、第一責任,要毫不動搖地堅持嚴打方針,堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢;同時,要把重點整治與完善機制結合起來,最大限度地消除治安隱患和治安盲點,建立健全長效預防、管控工作機制,使社會治安治理常態化、制度化、科學化。
深入排查化解矛盾糾紛,最大限度地預防和減少羣體性事件發生,需要各級政法綜治部門投入更多力量。平安建設的根本目的是預防和減少犯罪,社會和諧也不是沒有矛盾,而是矛盾能夠得到及時有效化解。因此,排查和化解矛盾糾紛,預防和減少各種違法犯罪和羣體性事件的發生,是各級政法綜治部門平安建設的基本功。在長期的平安建設實踐中,各地積累了大量像“楓橋經驗”這樣行之有效的成功經驗,也建立了衆多像社會穩定風險評估機制這樣切實可行的良好制度,各級政法綜治部門要做足、用好這些經驗和制度,讓它們真正成爲矛盾糾紛的緩釋劑、社會穩定的減壓閥。 >>下轉第二版
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加強網絡管理,健全網上網下結合的防控體系,豐富了平安建設內容,擴大了平安建設領域。互聯網從虛擬走進現實,已經成爲我們這個時代的標誌,離開了互聯網的平安不可能有真正的平安。建設平安網絡要法律先行,依法規範網絡行爲,堅決打擊網絡違法犯罪活動,積極做好敏感案事件網上輿論引導,把依法管理作爲網絡管理的出發點和落腳點,堅持建設與規範並重、發展與管理同步,推動形成法律規範、行政監管、行業自律、技術保障、公衆監督、社會教育相結合的信息網絡管理體系。
社會管理的規律決定了平安建設是一場持久戰,必須以更大的耐心、恆心和決心,着力解決源頭性、基礎性、根本性等深層次問題,既要治標也要治本,更好地掌握平安中國建設主動權。
保障和發展民生,讓人民羣衆共享發展成果是平安建設之本。各級政法綜治部門要從民生需求出發,堅持以民生改善促進社會平安,加快健全基本公共服務體系,大力加強社會保障制度建設,努力織就一張覆蓋全體人民、保障基本民生的安全網。
堅持重心下移、固本強基,是夯實社會和諧穩定根基的基礎性工作。各級政法綜治部門要牢固樹立固本強基的思想,大力加強基層基礎建設,進一步加強政法綜治等基層組織建設,強化重點人、重點物品、重點場所管控,強化基礎設施、專業技術建設,大力加強平安創建活動。
堅持依靠人民羣衆,讓人民羣衆自我管理、自我服務,是平安建設的不竭動力。各級政法綜治部門要大力扶持和培育社會組織和羣衆自治組織,激發社會力量和廣大羣衆參與平安建設的積極性、主動性、創造性,努力實現民事民議、民事民辦、民事民管,形成平安建設人人蔘與、平安成果人人共享的生動局面。
新時期平安建設必須要以民意爲導向,爲此平安建設的評價機制和考覈標準必須注入民意的因子,讓民意成爲政法綜治工作的“風向標”。各級政法綜治部門要把自我評價與人民羣衆的評價相結合,善用羣衆的視角反思平安建設中存在的問題,努力做到對羣衆深惡痛絕的事“零容忍”,對羣衆急需急盼的事“零懈怠”,創造羣衆追求、認可的平安,真實提升羣衆的安全感和滿意度,確保平安建設真正成爲惠民工程、民心工程。
平安建設的能力和水平集中體現在善於運用法治思維和法治方式解決問題。各級政法綜治部門要牢固樹立依法治理的理念,善於運用法治思維謀劃、推進平安建設各項工作,努力把平安建設納入法治化軌道。要把依法維護人民羣衆合法權益作爲根本任務,確保嚴格執法、公正司法,讓人民羣衆切實感受到公平正義就在身邊。要把依法解決矛盾糾紛和問題作爲基本要求,善於發揮法治的引導、規範、保障、懲戒作用,切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規範社會秩序、依法維護社會穩定。要把引導人民羣衆依法理性表達利益訴求作爲重要內容,鼓勵人們羣衆通過訴訟、仲裁、調解等方式解決矛盾糾紛,共同維護法治機制、法治權威。
科學技術的進步必然會帶動社會管理水平的提升。各級政法綜治部門要深刻認識到:沒有平安建設的信息化,就沒有平安建設的現代化。提升平安建設現代化水平必須着眼於信息化、技術化建設。要善用科技力量突破管理瓶頸,勇於打破部門單位之間的信息壁壘,實現網絡互聯互通、資源共用共享,依託科技助推平安建設的效能和智能。
平安建設是一項綜合性系統工程,不能靠政法綜治部門單打獨鬥,也不能指望某個地區可以獨善其身。各級政法綜治部門要牢固樹立合作就是資源、就是戰鬥力的理念,着力構建黨政領導、綜治協調、部門負責、社會協同、公衆參與的工作格局。做好“大平安”,要有大氣魄、大視野,各級黨委政府的統一領導和跨區域聯動至關重要。要積極整合各方面資源形成合力,完善區域聯動機制,實現各部門、各地區的資源共享,努力以一地的平安確保區域的平安,以區域的平安確保全國的平安。
當前中國的平安建設已站在了一個新的起點上,實現平安建設新突破,取得平安建設新成效,要求各級各地政法綜治部門和廣大政法幹警,認真學習、深刻領會習近平總書記對平安建設的重要指示和深化平安中國建設工作會議精神,把握規律,改革創新,銳意進取,紮實工作,努力建設更高水平的平安中國,託舉起平安中國的時代夢想。