官兵在邊境巡邏。閻江華攝

　　吉林省軍區着眼肩負使命任務，科學整合各種戍邊力量，促進了邊關的繁榮穩定。總參謀部、總裝備部先後在該省軍區抓邊防建設試點，推廣了他們的經驗。近日，記者踏訪吉林省千里邊疆，感受到科學管邊的魅力。

　　勤訓一體，科學統籌實現執勤訓練互促雙贏

　　【觀察視點】以往，落實訓練就影響執勤，完成勤務就影響訓練。吉林省軍區探索走開了“勤訓一體化”路子，變執勤重點地段爲相對固定的訓練場，變單一勤務行動爲邊情處置合成訓練，從根本上緩解了勤訓矛盾，既是對傳統執勤模式、組訓方法的融合探索，也是提升邊境管控能力的創新實踐。

　　記者在吉林省軍區某邊防連採訪，連長華國輝指着一份《勤訓統籌計劃表》說：“這小小的一張表，使我們實現了參訓率和執勤效率的雙贏。”

　　邊防部隊平時的主要任務是戰備執勤，同時要以軍事訓練爲中心，必須使訓練和執勤有機結合、協同共進。該省軍區在積極探索和試點論證的基礎上，走開了“勤訓一體化”路子，勤訓計劃一體統籌，勤訓內容互相融合。

　　在邊防連，記者見到3份《勤訓統籌計劃表》，一份是團制訂的年度計劃，明確了不同時期部隊的勤務重點和管控目標；一份是營制訂的月計劃，重點明確勤務的種類、時間、地段和可結合的訓練內容；周計劃由連制訂，各排根據轄區邊境管理情況、季節性管理任務，將一週的勤務方式和種類上報連隊，連主官依據營的月勤訓統籌計劃和本連實際，將訓練課目科學地融合到各執勤點的勤務當中，統籌安排執勤和訓練。省軍區領導告訴記者，在邊防部隊，原來的勤務和訓練是兩條線，在計劃上是兩張表，這是多年形成的一種固有模式，而通過實施勤訓一體化，把勤務和訓練捆在一塊抓，實現了“1+1>2”的效應。

　　在邊防一線，記者看到，許多邊防連隊根據勤訓課目落實特點，預先在邊境重點地段選設若干簡易訓練場，並翔實掌握場地功能和適合組訓的課目，在執勤路線上就勢展開軍事訓練，實現了勤訓雙贏。

　　據介紹，勤訓一體化並非不講條件地“拉郎配”，而是從訓練大綱中篩選出72個訓練課目，與執勤穿插進行。帶着任務訓練，帶着情況執勤，打破了邊防執勤與軍事訓練各自爲戰、單線推進等傳統理念，創新了執勤與訓練的管理模式。據統計，他們參訓率較往年提高了27個百分點，與此同時，非法越界同比下降了35%。

　　“部團聯動”，整合戍邊力量提升管控效率

　　【觀察視點】維護邊境地區安寧穩定，保護人民生命財產安全，是邊防部隊和邊防民兵的共同任務。吉林省軍區通過科學整合，把兩支管邊力量凝聚到一起，思想一致、目標一致、行動一致，實現了管控效能最大化，較好地完成了穩邊固防任務。

　　記者在吉林省和龍市沿着邊防線踏訪，一位村民說：“我們能安居樂業，離不開部隊和民兵的保護。”和龍市人武部部長都宏宇告訴記者，近年來，吉林省軍區在邊防地區實施人武部與邊防團“部團聯動”工程，讓邊防連與邊防民兵連開展聯合訓練、聯合執勤和聯合創建活動，邊防管控效率大幅提升。

　　他們把聯合訓練作爲人武部和邊防團隊聯動活動的基礎，開展以勤帶訓和掛鉤帶訓，並在邊情複雜的地段，建起了集食宿和教育訓練於一體的訓練基地，配備了電化教學等相關設施，使邊防民兵的訓練執勤更加規範。

　　缺什麼補什麼，需要什麼訓什麼。針對反偷渡、反走私等任務，人武部和邊防團隊科學設置訓練內容，並針對可能出現的邊境突發事件進行聯合演練。他們還利用民兵駐連訓練和半年、年終總結等時機，組織現役士兵與民兵開展比武競賽，對錶現突出者進行表彰獎勵，激發大家的訓練熱情。

　　邊防官兵與民兵互通信息，共同分析邊境形勢，研究制訂管邊控邊措施，共同實施社會治安綜合治理。記者走進龍淵村，首先看到的是高高聳立的邊防民兵哨所。據介紹，哨所主要擔負觀察執勤任務，配合邊防部隊維護邊境秩序，保衛邊民生產生活安全。駐哨民兵還經常到村屯宣講邊防政策法規，扶貧濟困。邊民都說：“哨所就是我們的‘保護神’。”

　　軍民同心，強基富民實現邊穩民安

　　【觀察視點】真正的銅牆鐵壁是人民羣衆。吉林省軍區邊防部隊通過幫建地方基層組織，幫助邊境地區羣衆發家致富，築牢了邊疆地區的思想防線，也贏得了人民羣衆的支持和擁護，形成了“家家是哨所，人人當哨兵”的邊防管控格局。

　　記者走進龍井市開山屯鎮船口村時，最先映入眼簾的是高高飄揚的國旗，進入村部，只見鮮豔的黨旗懸掛在牆上。村支部正與駐地邊防四連黨支部共同組織黨課教育，授課的是四連指導員邱野。

　　談起軍地共建基層組織工作，村黨支部書記樸哲宇感觸頗深，他告訴記者，該村黨支部與連隊黨支部結對共建5年，支部建設年年上臺階，一躍成爲州委表彰的先進黨組織。

　　邊疆不富，則邊民不穩、邊防不固，這是吉林省委、省政府和省軍區達成的共識。然而，近年來，一些邊境村屯許多青壯年包括一些黨員紛紛外出打工，基層組織建設受到一定影響，農村經濟發展相對滯後，也影響了邊防管控。

　　“要積極發揮部隊政治優勢，大力幫建農村基層組織，將之建設成凝聚和帶領羣衆建設邊疆保衛邊疆的堅強堡壘。”吉林省軍區黨委果斷決定，把幫建農村基層組織作爲重要任務來抓。他們出臺了《關於推進邊境地區軍警地共建基層組織工作的指導意見》等4個文件，組織邊防部隊基層組織與駐地農村基層組織結成共建對子，共上黨課、共過黨日。同時，兩個支部定期分析邊防管控形勢，研究邊防管控對策。5年來，他們共推薦280名年富力強的農村黨員和退伍軍人進入村班子，培訓1350名農村黨員和840名入黨積極分子，邊境一線村黨支部的凝聚力和戰鬥力明顯增強。

　　幫建基層組織的同時，邊防部隊還注重幫助邊民發展生產，每個邊防連隊都掛鉤一個村重點幫扶，通過幫項目、育人才、解急難，實現了幫扶村生產有新發展、村容有新變化、鄉風有新改觀。上活龍村過去是貧困村，通過幫扶，短短3年，該村就跨入省級先進村行列。像上活龍村這樣的新農村試點村，目前在邊境一線有76個。

　　富後思穩。如今，守邊護邊成了邊境村民的自覺行動，邊境地區農村形成了“家家是哨所，人人是哨兵”的邊防管控局面。