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江西省贛州市針對腐敗現象易發多發的重點領域和羣衆反映強烈的突出問題,切實加大預防腐敗工作力度,着力破解五個難點,推進重點領域的改革創新,讓權力在陽光下運行。
一、深化公共權力透明運行。在鞏固縣委權力公開透明運行工作的同時,將公共權力公開透明運行工作向權重部門和鄉鎮延伸。先後制定《關於推進權力公開透明運行工作的意見》、《贛州市廉能風險分類管理辦法(試行)》,在24個市直權重部門開展試點。推行村務監督委員會列席村委會會議制度,增強了農村基層民主監督效力。實行政府投資重點建設項目“雙公示制”,有效增加了工程建設的誠信度和透明度。落實“兩集中、兩到位”改革,市行政服務中心單位窗口進駐總數由原來的31個增加爲39個,審批事項由原來的147項增加爲215項,分別達到應進數的99%和98%。強化網上審批系統運用,實施項目辦理流程再造,推行項目“綠色通道”、“並聯審批”機制,辦結時限有望從原來的178天縮短爲45天。加強對幹部選拔任用工作的監督,推行實績公示、“五差額”(差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額決定)、家訪考察等制度,堅持幹部選拔任用前徵求同級紀委意見制度,全面實行擬提拔幹部廉政報告制度,嚴把“入口關”,有效杜絕幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。
二、規範公共資源招標投標市場。一是體制創新。在興國、上猶等縣試點,改革招投標監督管理體制機制,將分散在建設、水利、交通等部門的招標職能合併,組建招標投標監督管理專門機構,對招投標實行集中管理、綜合執法。二是機制創新。建設“一庫兩網八系統”(“一庫”即建立全市綜合評標專家庫,“兩網”即公共資源交易網、工程建設領域項目信息和信用信息公開網,“八系統”即土地使用權出讓、林權出讓、藥品和醫械採購三個電子招標系統和房建、水利、交通、政府採購、產權交易五大系統)。在一手抓規範的同時,一手抓查處。開展了掛靠資質投標專項清理,全市檢查387個項目,依法依規取消項目中標合同9個,限制13家企業市場準入,移送司法機關3人。
三、深化農村黨風廉政建設。市委、市政府出臺了《關於深入推進全市農村黨風廉政建設工作的實施意見》,市紀委制定《贛州市農村黨風廉政建設標準化操作手冊》。開展了農村基層幹部廉潔履職專項教育活動,全市80%以上的基層黨員幹部參加培訓。對全市農村資產、資金、資源進行了全面清產覈資,實行臺帳管理;實施“陽光村務工程”,推行“農村集體資產登記簿”制度,開發“三資”信息管理軟件,實現農村集體“三資”網上查詢和公開;在鄉、村建設便民服務中心(站),2012年80%的行政村建設了村級便民服務站,2013年將實現全覆蓋。
四、推進科技反腐信息化工程。出臺《贛州市科技反腐“雲監察”綜合平臺2012-2014年規劃綱要》,在全省先行構建“雲監察”綜合平臺。整個“平臺”規劃建設“一張專網兩個平臺三個系統一箇中心”(“一張專網”即全市紀檢監察專網;“兩個平臺”即贛州紀檢監察門戶網站外宣平臺、內部綜合辦公平臺;“三系統”即:綜合辦公系統、案件監督管理系統、綜合電子監察系統;“一箇中心”即全市紀檢監察數據中心)。目前已將行政審批系統、公共資源交易系統、“陽光醫藥”系統、公務用車定點維修系統、農村土坯房改造系統、農村“三資”管理系統一併納入綜合電子監察平臺,實行實時監控。紮實推進電子政務系統建設,初步建成市、縣、鄉三級聯網的網上審批和電子監察體系,全面啓動了電子視頻監察。市本級共有43個單位、409項行政許可和非行政許可審批事項納入網上審批系統辦理。僅2012年,全市各級行政服務中心在網上審批系統和電子監察系統共受理行政審批件290919件,辦結283494件,辦結率97.45%。市財政局推行公務卡、農村“一卡通”和財政票據電子化管理工作,全市財政惠農資金均通過“一卡通”發放到260萬戶農民手中,項目發放率達100%。
五、深入開展糾風治亂工作。市委出臺《進一步建立健全維護和保障羣衆利益決策機制的實施意見》,對涉及羣衆利益的重大事項的決策程序作出明確規定。堅持糾建並舉、標本兼治,既整治突出問題,又督促行業主管部門建章立制。開展教育、商業、物流、金融、電信、涉農等領域服務亂收費專項治理,已清退亂收費1622萬元,給予黨紀政紀處分23人。開展家電、農機下鄉補貼和農村低保政策專項檢查,追繳騙補和違規資金5149萬元,清退不符合低保政策規定的對象11819人,給予失職瀆職人員黨紀政紀處分36人。
(據江西省贛州市紀委信息)
(來源:國家預防腐敗局網站)