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專家:中瑞自貿協定的示範意義更大
近日,我國與瑞士簽署了《關於結束中國-瑞士自由貿易協定談判的諒解備忘錄》。
商務部部長高虎城表示,中瑞自貿協零關稅的比例非常高,瑞士方面將對中國99.7%的出口立即實行零關稅,中國也對瑞士方面84.2%的出口實行零關稅。對消費者來說,這意味着,購買各大品牌的瑞士表,或將不需支付關稅。
自2010年1月起,中瑞雙方經過九輪談判,在實質性問題達成一致後,今年7月正式簽署協定。不過,有專家認爲,中瑞間的自貿協定,示範意義大於實際意義,實際效果如何,還有待進一步考察。
第一個與發達國家的自貿協定
對外經貿大學副教授龔紅柳在接受中國青年報記者採訪時表示,中瑞自貿協定的影響和作用,取決於中瑞貿易在我國對外貿易中的比重和分量。
“瑞士是中國在歐洲的的第七大貿易伙伴和第六大外資來源國,且並不在歐盟的27個成員國之列。”龔紅柳表示,這個現狀對評估中瑞貿易協定的影響和意義,有一定啓發。
2012年,瑞士與中國雙邊貿易額爲263億美元,其中瑞士對華出口爲228億美元。這也讓瑞士成爲少數對中國實現貿易順差的西方國家之一。
然而,對外經貿大學的薛源教授認爲,中瑞貿易協定並不一定能夠產生實質性的效果。
“中國和瑞士之間沒有太多衝突的產品,貿易摩擦少。”薛源認爲,瑞士以旅遊和奢侈品爲經濟的主要增長點,與中國的貿易衝突並不多,且瑞士是一個較爲中立的國家,自貿協定能發揮的作用十分有限,“瑞士的經濟體不大,相比之下,瑞士更需要中國這個大市場。”
薛源認爲,作爲第一個與發達國家簽訂的自貿協定,中瑞貿易協定的試水作用與示範性意義更加顯著。
“在發達國家中嘗試一下,選擇一個經濟體不大、摩擦衝突比較少的國家,看看設立自由貿易區的效果如何。”薛源稱,在國際自由貿易方面,應該“多邊不通走雙邊”,而中瑞自貿協定正是開了這樣一個好頭,“之後可以跟更多經濟關係比較密切的國家簽訂自貿協定,走了第一步,就有可能走得更遠。”
那麼,這個“示範作用”的輻射範圍有多遠,龔紅柳稱“尚難以輕下斷言”。
“起碼一點,作爲有27個成員國的歐盟,不太可能因爲非成員國的瑞士的作爲,影響到自身長期秉持的對華貿易政策和實踐。”龔紅柳說,中國與歐洲的經貿談判,目前最先可能着手的是雙邊投資談判,而非雙邊自貿區談判,然而,中歐投資談判遲遲未啓動,是“時機還未不成熟”。
瑞士表降價不取決於關稅
對普通消費這而言,關心晦澀的“自貿協定”,更多地是要得到實惠。
龔紅柳認爲,中瑞自貿協定可能給消費者帶來的實惠無外乎“關稅減讓”與“國內服務市場”開放兩大類。
比如,國人心中的“瑞士名片”——瑞士鐘錶。根據有關統計數據,2002年,中國內地的瑞士手錶進口總值爲9420萬瑞郎。到了2012年,這一數字達到16.5億瑞郎。中國內地已成爲瑞士手錶的世界第三大市場。因此,瑞士鐘錶被認爲是此協定的“最大贏家”。
不過,這個贏家尚需十年的“成長期”。
5月27日,商務部部長助理俞建華在國新辦吹風會上表示,瑞士表的減稅同樣需要十年之久,且並非“零關稅”。而採用“部分逐步降稅”的方式,即10年內降低60%的關稅,“從具體降稅安排看,瑞士鐘錶從自貿協定生效之日起開始降,第一年降18%,以後每年大約降5%。”
俞建華指出,關稅只是影響鐘表市場價格的因素之一,而且並非關鍵因素,價格最終還是由市場供需情況決定。
據悉,在內地銷售的瑞士鐘錶徵收的稅種,包括11%以上的進口關稅、17%的增值稅,一萬元以上的手錶還需要徵收20%的奢侈品消費稅。
中國鐘錶商協會祕書長張華在接受媒體採訪時說,“雖然瑞士手錶的進口關稅名義上大約是10%,但長期以來,實際徵收的額度是零售價的3%多一點。”
這就是說,瑞士手錶的“內地價格”中關稅的比重並不大。不過,俞建華表示,進口環節稅、增值稅、消費稅都不是自貿區涉及的範圍。
貿易政策不能只看進出口
薛源認爲,中瑞自貿協定重要的意義在於確定了“趨勢”。對於出口商而言,協定預示了一個前景,他們可以按照這個趨勢來策劃商業的發展,進行商業規劃和商業佈局。
事實上,中瑞自貿協定並非中國的第一個自貿協定,來自“中國自由貿易區服務網”的數據顯示,目前,中國正與29個國家和地區建立16個自貿區。其中,已經簽署並實施的自貿協定達到10個,簽署對象包括東盟、新西蘭、巴基斯坦等。
即將在今年7月份正式簽署的中瑞自貿協定,將產生中國同歐洲大陸國家的第一個自貿區,也是中國同世界經濟20強國家的第一個自貿區,包含環境保護、勞工就業、知識產權、市場競爭等諸多方面。
在薛源看來,簽署自貿協定的意義,在於實現了國際貿易自由化的“多條腿走路”,“可以通過多邊的方式,也可以通過雙邊的方式。這邊走不通,就走那邊,努力的方向就是開拓國際市場。”
“貿易政策,不能只盯着進出口,要放在大的宏觀可持續發展角度看。”龔紅柳則認爲,自貿協定更應該是將貿易與投資糅合在一起的“綜合協定”。
龔紅柳表示,“現在更講究全球價值鏈,將貿易劃分爲貨物貿易與服務貿易的方式已經過時了,產品的買賣和生產要糅合在一塊,而生產又和投資相關。把二者整合起來,才能形成價值鏈。”
根據國際貿易自由化的重要原則“可持續發展”的理念,繁榮經濟、促進生產、創造財富的同時,必須兼顧環保、勞工、人權、企業社會責任等公共利益,確保貿易與非貿易價值觀的和諧共進。
“中瑞自貿協定,其中已包含環境保護、勞工就業、知識產權等新議題,說明中瑞間的貿易、投資關係是順應了這一趨勢和潮流的。”龔紅柳如是說。(實習生張輝記者李麗)
(來源:中國青年報)