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南方日報訊(記者/張瑋)“在本屆人大結束前,人大將組織一遍市人大代表向區人大代表述職。同時,區人大代表則在任期結束前向選民述職,接受評議與監督。”上週五深圳市人大召開全市人大代表社區聯絡站工作會議,擬製定辦法規範聯絡站運作,將每年8月定爲全市人大代表活動月,各級人大代表將在這個月內廣泛與羣衆接觸。
聯絡站角色定位尚不清晰
人大代表閉會期間如何履職?人大代表聯絡站是最主要的平臺之一,記者瞭解到,深圳目前有1400多名區人大代表,400多名市人大代表,30多名省人大代表和6名全國人大代表,並開設了140個人大代表聯絡站。“深圳設立人大代表聯絡站走在全國前列,而在探索中也存在一些問題。深圳有各類社區上千個,在當前條件下,實行聯絡站社區全覆蓋有難處。”
市人大常委會副主任羅莉坦言,由於聯絡站相對集中,一些偏遠的社區代表工作難以開展,羣衆與人大代表聯繫還有困難,“特別是寶安、龍崗兩區,面積大,聯絡站相對分佈較少,在未設立聯絡站的社區應安排代表聯繫點,定期組織代表到聯絡點聯繫羣衆”。
另一方面則是聯絡站的角色與定位尚不夠清晰。比如,全市社區設立了黨代表活動室,並選聘了聯絡員,其活動方式基本與人大代表聯絡站相似。而南山區人大常委會負責人就表示,相比人大代表聯絡站,黨代表工作室在活動次數和實效方面更有保障。
此外,聯絡站定位單一化現象也引起不少代表關注。寶安區人大常委會副主任李慧民表示,有些聯絡站成爲簡單的接訪平臺,駐站的人大代表經常作爲信訪員或者“救火隊員”處理一些本應通過信訪或其他途徑解決的問題和矛盾,讓不具備信訪專業素質的代表和聯絡員難以應對。
事實上,人大代表聯絡站淪爲“第二信訪辦”的現象在全國其它地方也較爲普遍。
代表每年接訪走訪不少於4次
爲了進一步規範人大代表聯絡站運作,市人大常委會近日製定了人大代表社區聯絡站工作辦法,目前正在徵求意見。“辦法對聯絡站設置、職責、活動組織以及保障等作出具體規定。要求每個街道至少設立一個聯絡站,代表較多的街道應設立兩個以上聯絡站,聯絡站至少有兩名以上人大代表,各級人大代表應該相對均衡分佈。”
市人大相關負責人表示,辦法擬規定,任何組織和單位不得干預聯絡站工作,或者指派人大代表從事與代表職責無關的活動。聯絡站輪流和集中安排人大代表接訪、走訪羣衆,並可以應羣衆要求安排約見代表。“每名代表每年參加接訪、走訪羣衆一般不少於4次。同時,聯絡站按時開放,人大代表每隔一定時間進站工作,其他時間由聯絡員負責接待人民羣衆並向人大代表轉交羣衆意見,聯絡站每週開放時間不得少於兩天,時間相應固定,並向社會公佈。”
據悉,今後每年8月份將被確定爲全市人大代表活動月,一個月內將集中安排各級人大代表進社區活動,進一步聯繫羣衆。同時,羅莉透露,近幾年,福田、龍崗等區均組織代表向選民述職,“在本屆人大結束以前,市人大也將組織市人大代表向區人大代表述職,區人大代表則在任期結束前向選民述職。此外,進聯絡站開展工作的代表,不管是哪一級代表,都要在任期結束前向社區羣衆做一個述職”。