在市地稅局對口幫扶下，貧困戶鍾冠華在自家危房旁建起了一棟兩層小洋樓。林涌浩攝

　　南方日報訊(記者/林涌浩)5月31日，惠州市召開扶貧開發工作會議，採取“規劃到戶、責任到人”，開展新一輪扶貧開發幫扶工作。根據實施方案，力爭到2015年，使被幫扶的有勞動能力的貧困戶，人均純收入達到或超過全省農民人均純收入的45%，行政村集體經濟收入達到或超過5萬元。

　　市委書記、市人大常委會主任陳奕威主持會議並表示，惠州市要儘快進入珠三角第二梯隊，在2017年率先進入小康社會，解決貧困問題是重要工作，全市領導幹部要更加重視，突出重點，做好扶貧工作，讓貧困村、貧困戶穩定脫貧。

　　市委副書記、市長麥教猛，市政協主席劉耀輝，市委副書記陳訓廷，市人大常委會黨組書記、常務副主任陳仕其等參加了會議。

　　117村8521戶符合貧困標準

　　據悉，按照省的扶持標準，認定2011年末農村農民人均純收入低於5623元(即2011年全省農民人均純收入9372元的60%)、行政村集體經濟收入低於3萬元(不含3萬元)、泥磚房較多且基礎設施較落後的村爲重點幫扶村。認定2011年末家庭人均純收入低於3093元(即全省農村農民人均純收入9372元的33%)、有勞動能力的農戶爲貧困戶。

　　根據該標準，惠州市符合條件的貧困村有117個，有勞動能力的貧困戶8521戶34067人。經省認定，惠東、博羅、龍門三個縣的57個貧困村爲省重點幫扶村，村內有勞動能力的2409戶9996人爲貧困戶、貧困人口，列入省考覈驗收範圍。結合惠州市實際，認定惠城、惠東、博羅、龍門四個縣(區)的60個貧困村爲市重點幫扶村，村內有勞動能力的1440戶6521人爲貧困戶。其他面上有勞動能力的貧困戶4672戶17550人，由所在縣(區)鎮幹部實行定人、定責幫扶。無勞動能力的貧困戶、貧困人口納入當地農村社會保障範圍，保障其基本生活。

　　市扶貧辦主任謝統立表示，新一輪扶貧工作，惠州市自加壓力，擴大了規模，重點幫扶村從上一輪的74個，提高到117個，其中主要體現在60個市重點幫扶村。在幫扶村的選取中也將惠城區經濟較差的北部貧困村納入幫扶範圍。

　　把幫扶任務落實到各單位和企業

　　根據規劃，將把全市117個(省57個、市60個)省市重點幫扶村和村內有勞動能力的貧困戶3849戶16517人的幫扶任務，具體分配落實到市直及駐惠單位、國有企業和社會團體，進行定點、定人、定則幫扶。

　　市四套班子領導、市直和駐惠各副處以上單位各掛鉤聯繫一個重點幫扶村。村內有勞動能力的貧困戶由幫扶單位根據幹部實際人數安排幹部掛鉤聯繫，確保每一戶有勞動能力的貧困戶都有一名幹部掛鉤聯繫。納入省市的重點幫扶村和村內有勞動能力的貧困戶脫貧任務實行掛鉤幫扶單位負責制，不脫貧不脫鉤。

　　在幫扶措施上，突出抓好村莊規劃和生態環境建設，通過綜合治理，達到產業佈局合理，村容村貌和生態環境基本改善的效果。按照“一村一策、一戶一法”要求，採取產業扶貧、智力扶貧、金融扶貧等有效幫扶措施，確保每個重點幫扶村至少有1個主導產業、1個農民專業合作社，有勞動能力的貧困戶至少掛上1家農業龍頭企業或扶貧龍頭企業(產業基地)或參加1個農民專業合作社，有勞動能力又有就業意願的貧困戶，每戶至少轉移1個富餘勞動力；實施“資金集中捆綁”幫扶和“資源型”致富項目，構建貧困村脫貧增收長效機制，實現被幫扶的重點幫扶村、貧困戶、貧困人口穩定脫貧。

　　謝統立表示，爲提高幫扶效果，本輪扶貧工作，加大了投入規模，計劃每村平均投入財政專項資金從上一輪的55萬元，提高到75萬元。

　　重點幫扶，村集體收入達5萬元

　　據介紹，新一輪扶貧開發“雙到”的目標任務，爲到2015年被幫扶的有勞動能力貧困戶人均純收入達到或超過當年全省農村農民人均純收入的45%，並實現穩定脫貧；貧困家庭成員按規定全部參加居民基本醫療保險和城鄉居民社會養老保險，符合最低生活保障條件的貧困家庭成員全部納入最低生活保障範圍；貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不因貧困輟學，考上高中和高等學校的子女能夠順利完成學業；低收入住房困難戶住房改建任務全部完成。

　　到2015年，重點幫扶村全村農民人均純收入超過當年全省農村農民人均純收入的60%；行政村集體經濟收入達到或超過5萬元；生產生活基礎設施建設基本完善，村莊環境整潔，公共服務設施建設和服務水平明顯提高，基本建成生態村和改變落後面貌；民主管理制度健全，村“兩委”班子戰鬥力、凝聚力和號召力進一步增強。

　　“除了幫扶規模擴大，投資加大之外，在幫扶的效果目標方面也提出了更高的要求。”謝統立表示，上一輪的脫貧標準是村集體收入達到3萬元，貧困戶人均收入達到2500元。本輪則要求分別提高到5萬元和達到或超過當年全省農村農民人均純收入的45%。”

　　74個省級貧困村考覈全部優秀

　　-相關

　　鍾冠華，是龍門縣龍江鎮六子園村的村民。前幾年因爲兩個孩子要讀書，父母又相繼得病，家庭貧窮。2010年，他被確定爲省級貧困戶，在市地稅局的對口幫扶下，他通過養豬和種植芥菜等特色農作物，每年總收入達到六七萬元，不但脫了貧，還蓋起了一棟兩層的小洋樓。鍾冠華的脫貧故事，是上一輪扶貧開發“雙到”工作中全市1.227萬戶貧困戶脫貧致富的縮影。

　　全市扶貧開發工作會議通報了2010年至2012年惠州市扶貧開發“雙到”工作考覈驗收情況。據介紹，通過上一輪3年的扶貧開發，74個省級貧困村有勞動能力的貧困戶人均純收入達到10500元，比全省貧困戶人均純收入的7762元超出2738元。

　　據介紹，經省扶貧開發領導小組考覈驗收，惠州市和惠東、博羅、龍門三個有省級貧困村的縣及74個省級貧困村考覈成績均爲優秀，優秀率爲100%；44個幫扶單位和47名駐村幹部被省評爲優秀單位和優秀駐村幹部，得到省委、省政府的通報表揚；36個單位和63位個人獲得市委、市政府的通報表揚。