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60.3%的志願者樣本認爲“廣州市志願服務總體成效一般,部分領域流於形式,感覺作秀”。由2013廣州社會藍皮書收錄的《推進志願服務常態化和規範化發展——廣州市志願服務現狀調查與對策建議》報告,分析了目前廣州市志願者羣體的基本特徵,志願者和市民對志願服務效果的評價等內容。
據瞭解,該課題組採取了座談交流、個案訪談、問卷調查等方式進行。針對志願者發出問卷300份,回收有效問卷283份;針對市民發出問卷527份,回收有效問卷527份。
現狀學生志願者人數最多
從職業(身份)來看,志願者以高等院校學生、企事業單位在職員工爲主,分別佔60.1%和18%。從年齡結構來看,志願者以30歲以下的年輕人爲多數。其中,20歲以下的志願者佔21.6%,30歲以下的志願者(20歲以下加上21—30歲)佔83.1%。
從教育程度來看,志願者以大學專科及以上學歷的人爲多數。其中,89.7%的志願者具有大學專科及以上學歷。從戶籍來看,大部分志願者的戶口不在廣州市。其中,戶口不在廣州市的志願者佔54.4%,戶口在廣州市的佔45.6%。
從在廣州的居住時間來看,大部分志願者在廣州居住的時間還不到5年。其中,在廣州居住還不到3年的佔51.2%,在廣州居住3—5年的佔15.9%,兩項加起來達到67.1%。
調查發現,大部分志願者和市民對廣州市志願服務成效的評價不是很高。例如,分別有64.1%的市民樣本和60.3%的志願者樣本認爲廣州市志願服務“總體成效一般,部分領域流於形式”,還有近30%的市民樣本對廣州市志願服務現狀不滿意。
而對於廣州市志願服務不滿意的地方,認爲服務質量不高的佔40%,認爲形式主義的佔38.7%,認爲提供的服務項目不適用的佔31.5%。
在參與志願服務的動因方面,其中(問卷設計爲多選),“參加志願服務感到很快樂”被62.9%志願者選擇;“發揮潛能,增加工作經歷和社會見識”被56.5%的志願者選擇。但也有11.3%的志願者選擇了“組織或工作單位要求參加”,說明“被志願”的現象也還部分存在。
此外,在參與志願服務的頻率方面,調查顯示,志願者中相當一部分基本上只在單位組織或重大節假日或活動時才參加志願活動,其中32.9%的人每半年或每年參加一次,15.2%的人一年只參加一次志願活動。而相對經常性參加活動的志願者,25.1%的人每月或二月參加一次,11%的一週或二週一次,6.7%的人平均每週一次以上。
分析五大因素制約志願服務廣度與深度
2011年11月,市委常委會審議通過了《關於進一步發展廣州志願服務事業的意見》。《意見》提出,力爭經過3—5年的努力,廣州市公衆志願服務參與率達20%,註冊志願者總數不少於200萬人,志願者平均每人每年提供志願服務時間不少於60小時,將廣州建設成爲志願服務人人可爲、處處可爲的“志願者之城”。
然而,結合調查現狀不難發現,廣州市離實現志願服務常態化、規範化發展的要求還有一定的距離。哪些因素制約了廣州市志願服務參與的廣度和深度?
報告認爲,歸納起來主要有五個方面:一是很多人缺乏志願服務理念;二是有些志願組織的管理和運行機制不完善;三是參與志願服務的渠道信息不對稱;四是志願服務經費保障不足;五是志願者的責任與權益保障不力。
具體而言,在志願服務理念方面,調查顯示,43.5%的志願者認爲“缺乏助人爲樂價值觀”是制約廣州市志願服務常態化的主要因素之一。
在管理機制方面,報告提到,廣州青年志願者協會的負責人曾坦言,由於志願者登記註冊制度不嚴謹,一方面導致臨時性不在冊的志願者人數往往超過登記註冊志願者人數,另一方面也存在同一志願者在不同組織登記註冊,存在數據重複統計現象,從而造成整體情況的不掌握和部分志願資源的閒置或流失。
調查還發現,70%以上的市民不瞭解廣州市現有志願服務網站和熱線電話,可見大多數志願服務組織在自身宣傳和社會動員能力方面明顯不足。
在參與志願服務渠道方面,調查顯示,56.5%的志願者是通過學校團委、學生會和志願服務社團參與志願服務活動的;通過社會志願服務機構、廣州義工聯、廣州青年志願網(志願時系統)參與行動的志願者則分別佔26.1%、22.6%和16.66%,可見,志願者獲取志願服務信息的渠道相對比較單一。
而瞭解上述專業性志願服務組織的市民基本只佔樣本20%以下的比例。沒有參加志願服務的市民中有50.1%表示是因爲沒有時間,但還有38.6%表示,想參加但不瞭解參加的渠道,這說明參與渠道信息不對稱也是影響人們參與志願活動的一個重要因素。
南方日報記者彭文蕊陶達嬪