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習近平主席和奧巴馬總統在美國加州舉行“莊園會晤”。這次打破常規的中美兩國領導人峯會將持續2天,並以輕鬆休閒的方式商討有關安全、政治和經濟的議題。在中美關係中,經貿合作是長期內最重要的領域,而習奧會晤將助推中美新型大國經貿合作的發展。
本次習奧會是一次非同一般的國家領導人外交訪問和會談。首先,這種莊園會晤模式沒有儀式性程序,有別於通常情況下的國家領導人會談。其次,習近平主席和奧巴馬總統的會談時間非常充足,在7日下午和8日上午都安排有數小時的深入會談,如此長時間的透徹會晤在近幾十年的中美領導人會談歷史上是沒有的。最後,涉及的議題覆蓋面廣,安全、外交、政治和經濟一個都不少,全面規劃和勾勒未來中美的合作藍圖。
非同一般的“莊園會晤”預計將取得不同凡響的成果,對於推動中美合作、構建友好關係、在衆多領域達成共識具有重要作用。中美雙方未來十年的合作方向有望在會晤上確定,而中美關係也將翻開新的一頁。其中,中美新型大國關係的形成會是最有價值的成果。
中美構建新型大國關係的理念是近年誕生的新概念,其核心是“競爭性合作”和“競爭性共存”。近年來,中美之間競爭性越來越強,不僅表現在經濟領域,還體現在政治和外交領域,這很容易導致兩國友好關係漸行漸遠。此次習奧會將重塑中美的大國合作關係,完全契合了中美新型大國關係的理念。
在中美新型大國關係中,經濟和貿易的合作是重中之重。全球金融危機以來,中美經貿合作雖在不斷加強和深化,但貿易、投資和金融領域的摩擦和爭端層出不窮且愈演愈烈,經貿領域的進一步協調與合作非常迫切。
全球金融危機後,中美貿易大幅下降,增幅下滑,近期雖有起暖回升但仍不理想,貿易摩擦此起彼伏,主要的問題包括:第一,貿易不平衡,中國存在較大規模的貿易順差,引起美國的不滿;第二,貿易質量不高、產業層次低,附加值和獲利較少;第三,美國經濟“重返實體”的計劃對“中國製造”形成了一定的衝擊,不利於雙邊貿易發展;第四,中國服務貿易落後,不僅規模小且一直處於逆差狀態;第五,美國經濟的低迷減少了需求,中國出口貿易面臨轉型和升級。
在中美雙邊投資領域,美國對中國的投資自從2002年以來呈現較大幅度的下降,全球金融危機之後更是雪上加霜。除了投資規模減少之外,投資的產業層次也不高,以勞動密集型產業和加工貿易企業爲主,技術溢出效應小。而中國對美國投資近年增長速度很快,發展勢頭很好。但仍然存在不少的問題:規模總體較小,投資企業的經營狀況並不理想;不少投資和併購活動受到美國法律和規則的制約,較難開展活動;還受到各種投資壁壘的限制。目前,中美正在積極商討投資協定,希望能夠達成協議,推動雙邊投資發展。
在中美雙邊金融合作領域同樣存在不少的問題和矛盾:比如,人民幣匯率問題,雖然人民幣匯率一直處於升值狀態,但美國仍然單方面認爲人民幣匯率低估。再如,美國要求中國資本項目對外開放,希望更多的美國金融企業進入中國市場,而這對中國的衝擊將是巨大的。
總之,中美的經貿合作進入了一個亟需轉變合作方式的階段,重新商討和構建中美雙邊經貿合作關係迫切而重要。習奧會將磋商有關經貿領域的一系列議題,探求中美共同利益,力圖化解雙方分歧,必將爲推動中美兩國新型大國經貿合作關係的發展做出貢獻。
(作者爲中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員)