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本報記者鄧紅陽趙紅旗
“村民老張這兩年在城裏做生意,沒有時間管理土地,就將承包土地轉包給李某經營。村委會以沒有徵得其同意爲由,認定轉包協議無效。根據農村土地承包法第十條的規定,‘國家保護承包方依法、自願、有償地進行土地承包經營權流轉。’可以明確,老張與李某簽訂的土地轉包協議是有效的……”5月20日,在河南省新鄭市八千鄉灣左村,普法宣傳員左留江正結合案例給村民們講解農村土地承包等法規。
左留江是新鄭市八千鄉三級網絡裏的一名普法宣傳員。記者從該鄉的網格分佈圖和網格服務公示欄上看到,按照行政區劃和自然村分佈的不同情況,全鄉劃分爲鄉、行政村、村民組三級網格208個,每個網格內至少配備一名普法宣傳員。
“羣衆需要什麼樣的法律常識,我們就講什麼。這樣針對性強、效果好。”八千鄉二級網格長、司法所所長魏風雲說,他們通過網格化管理,能第一時間掌握網格內居民的普法需求。網格化管理的日排查、日彙總、日報告平臺和工作機制改變了過去圍着政府轉,等着上級部署和領導批示的被動局面,形成了圍着基層轉、圍着羣衆轉、圍着問題轉的主動局面。
新鄭市司法局局長、依法治市辦公室主任朱秋國介紹說,按照“六五”普法的要求,新鄭市依託全市2444個網格,組成了由律師、法官、檢察官、教師、公務員等參加的普法講師團,還聘請人民調解員、村幹部、大學生村官擔當三級網格的法制宣傳員,確保每個網格內都有普法宣傳員,定期講解居民在生活、工作上遇到的法律難題。
“過去,是我們主動到司法所諮詢法律問題,現在是網格普法宣傳員主動上門問我們有無法律問題。”灣左村村民左景濤由衷地感嘆道。
記者看到,魏風雲手裏有一本普法宣傳民情日記,上面記錄着普法對象的姓名、家庭地址、主要訴求、走訪記錄、解決方案等內容。其中,記錄着一位老大媽與子女之間的贍養糾紛。因家庭瑣事,大媽的幾個子女都不履行贍養義務,礙於面子,老大媽沒有聲張,魏風雲瞭解情況後,迅速聯繫村民調員、網格長,不出網格就順利解決了老人的贍養問題。
新鄭市是全國普法辦確定的全國“六五”普法依法治理工作聯繫點,今年,又被全國普法辦命名爲“全國法治城市、法治縣(市、區)創建活動先進單位”,目前,擁有河南省、鄭州市級民主法治示範村、社區42個。朱秋國說,去年以來,普法宣傳員在網格內共化解矛盾糾紛8000多起。