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作爲跨世紀國家大型建設項目,三峽工程舉世關注。日前,中國國家審計署公佈了三峽工程竣工決算審計,這也是迄今中國首次發佈三峽工程完整審計公告以及監管資金使用情況。
三峽工程位於重慶市市區到湖北省宜昌市之間的長江干流上,是當今世界規模最大的水利水電工程。該項目包括三峽樞紐工程、輸變電工程、移民工程三大板塊。建設資金主要來源爲三峽工程建設基金、國家開發銀行貸款、電網收益再投入以及發行企業債券、利用外資等。
審計署投資司副司長姜江華表示,本次審計結果表明,三峽工程投資控制有效,靜態投資控制在批覆概算內,實際投資完成額控制在測算的動態投資範圍內,工程建設和資金管理總體規範,竣工財務決算草案基本真實合規。他說:“因爲竣工決算審計很重要的內容就是要檢查投資完成的真實性、合規性,所以資金是我們檢查的重點。”
按照三峽集團公司總編制的竣工財務決算草案,三峽工程財務決算總金額爲2078.73億元人民幣。7日公佈的這份審計公告顯示,三峽工程竣工財務決算草案共多計投資7.55億元。對此,三峽集團公司和國家電網公司相應調整了決算及交付使用資產價值,增減相抵後調減5.97億元。調整後決算總金額爲2072.76億元。
三峽工程1994年開工建設,2003年開始蓄水發電,並於2009年如期完成初步設計建設任務。審計署發佈的長江三峽工程竣工財務決算草案審計結果顯示,三峽工程質量總體優良。對於三峽工程的質量,國務院三峽工程建設委員會樞紐工程質量檢查專家組組長、中國工程院院士陳厚羣也非常有信心:“三峽工程質量始終是在可控狀態,施工過程發生的質量問題都得到了認真的處理,所以中國工程院這個評估報告,對三峽樞紐工程質量的總體評價,因爲分三期,一期工程是質量良好,二期工程質量總體優良,三期工程質量達到優良。三期工程到目前爲止沒有發現任何裂縫,這也是世界上少有的。”
三峽工程的經濟效益主要體現在發電方面。三峽工程是世界上最大的水電站,截止2012年年底,三峽累計輸送電量6237億千瓦時,與火電相比,累計節約原煤2億多噸,減少了二氧化碳、二氧化硫的排放。
在外界普遍關注的生態環境方面,審計結果對庫區長江在確保水質、治理水土流失、處理泥沙淤積、保護動植物以及防治地質災害等各方面的工作予以了肯定。
自1994年三峽工程開工以來審計署先後組織對樞紐工程和輸變電工程進行了6次審計,對移民資金進行了13次審計。本次竣工決算審計,如實反映了三峽工程決算的真實性和合規性,對工程建設管理、資金使用情況和建設效果等進行了客觀評價。談到本次審計的難點,審計署投資司副司長姜江華說:“最大的難點我想還是專業性很強,另外從現場組織管理上,因爲人員很多,也是個比較難的一個問題,所以爲了解決這個難題,我們一個是聘請一些專家參與我們的審計,第二個我們現場管理進行了創新,在組織方式方面,另外在技術創新方面我們進行了一些探索,比如用信息化手段開展審計,效果還是比較好的。”
據介紹,包括300名熟悉水電工程技術和工程造價的專業人員在內,參與本次竣工結算審計的工作人員近1400人。他們當中有不少是參與過災後重建、京滬高鐵、西氣東輸、南水北調等重點項目審計工作的業務骨幹。
審計署投資司副司長姜江華表示,本次三峽工程竣工決算審計是截止目前單個項目最大規模的審計工程。“這次審計我們覺得應該說我們首先做到了,我們審深審透了。”
姜江華表示,經過這次鍛鍊,審計團隊能在推動完善國家治理中更有效發揮“免疫系統”功能,當好公共財政的“衛士”。(記者李蔚)
(來源:國際在線)