本報訊合肥市院日前出臺《關於加強重點領域職務犯罪預防工作的建議》並報送市委市政府。《建議》對近年來我市檢察機關查處的工程建設、涉農惠民、食品藥品安全和環境保護“四大領域”職務犯罪案件進行了系統分析，並提出防範建議。

　　工程建設領域各環節蘊含職務犯罪風險

　　隨着合肥市“大建設”不斷推進，重大工程項目投資和公共基礎建設項目日益增多，在徵地拆遷、安置和項目立項、審批、招投標、施工等多個環節上蘊含着職務犯罪的風險。2008年以來，全市檢察機關共查處該領域職務犯罪案件167件203人。其存在的主要問題一是行政審批存在權力尋租。二是土地出讓環節職務犯罪多發。三是招投標存在潛在暗箱操作。如何防治？對此市院提出五項措施：一要完善行政審批監督管理制度；二要優化招投標運行機制；三要加強社會信用體系建設；四要構建全方位監督制約機制；五要建立對專家庫人才的法律服務機制。

　　涉農惠民領域是引發職務犯罪的重災區

　　涉農惠民政策面廣、量大、環節多，容易成爲引發職務犯罪的重點領域。2008年以來，全市檢察機關共查辦此類領域職務犯罪案件129件224人，主要集中於惠農政策、國家對農林的投入項目和農村土地徵收徵用等三個方面。其案件的主要特點一是村級“兩委”成員犯罪突出。二是土地徵收領域職務犯罪高發。三是惠農補貼領域存在職務犯罪隱患。四是基層組織財務管理混亂且缺乏監督。針對上述特點，市院共提出五項防治建議：一要建立預防工作組織領導機制。二要完善村級幹部選拔任用機制。三要健全財務監督管理機制。四要強化懲治工作機制。五要建立源頭遏制犯罪機制。

　　食品藥品安全和環境保護領域受關注

　　近年來，生態環境和食品藥品安全備受社會關注，共立案查處該領域相關人員職務犯罪案件12件15人。生態環境和食品藥品安全存在的問題主要表現如下：一是職責界定不清給食品安全置下隱患。二是企業違法成本過低系誘發案件的根源。三是職能部門監督乏力助推了犯罪。四是瀆職類犯罪凸顯。如何防範食品藥品安全和環境保護這兩個領域的犯罪，一是要強化行業監督管理機制。二要建立預防聯動機制。三要實行職務犯罪預測預警機制。四要完善教育防範機制。並積極鼓勵羣衆檢舉、揭發涉及食品藥品安全和環境保護職務犯罪，使之與檢察機關查處打擊食品藥品安全和資源環境保護領域職務犯罪形成合力，提高遏制犯罪、震懾犯罪的廣度、深度和力度。 (楊海燕)