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“喝花酒可以除罪,但教授研究經費報賬卻不能除罪”——最近臺灣的一樁“修法”烏龍事件,引起了島內社會的強烈爭議,並延燒至今。
學界反彈
5月31日,趁臺灣“立法院”本會期休會前,相關“立委”連夜通過“會計法”第99條之一修正條文,將“特別費”除罪化的範圍擴及學者、研究人員和各“立委”,而且溯及既往。包括前“立委”顏清標用“特別費”請人喝花酒都可獲得除罪。然而,由於打字人員的疏漏,適用對象原本應爲“各大專院校教職員”,卻寫成是“各大專院校職員”,因爲教授不屬於職員範疇,少了一個“教”字,讓教授被排除在“除罪化”範圍之外。
在未替教授除罪的情況下,顏清標公帑喝花酒除罪的印象,讓社會觀感非常不好。外界將此項“修法”戲稱爲“顏清標條款”。
臺“中研院”院長翁啓惠8日表示失望之餘說,臺灣“怎會修出這樣的法來”?臺灣政治大學法學院教授楊雲驊指出,缺漏應該是“無意的錯誤”,但現在卻變成“民代中飽私囊沒有刑責,教授報賬還是有罪”,根本違背立法本意。幾天來,島內各界仍在“情緒化”看待此事。
藍綠致歉
這次烏龍弄得藍綠“立委”都灰頭土臉,畢竟大家都參與了此次“修法”過程。
引發爭議後,“臺聯黨”黨團總召林世嘉第一時間辭職,民進黨黨團總召柯建銘更被視爲此次“修法”的罪魁禍首,黨內甚至有聲音要求其辭去“總召”,並呼籲開除其不分區“立委”職務。面對各界壓力,民進黨主席蘇貞昌日前在記者會上鞠躬道歉:“社會不能接受,民進黨既有參與,我們覺得我們也有責任,作爲黨主席對這樣的結果,我深感抱歉。”
隔天,馬英九也針對“修法”衍生的爭議,向社會各界道歉。馬英九表示,確實思考不周,行政團隊、國民黨立法機構黨團以及他本人,都應該深自反省檢討。馬英九同時指示“行政院”,“依法”增修條文,向“立法院”提出複議。
翁啓惠強調,各界應冷靜思考如何改革制度層面,除了以“會計法”來解套,學術界也應釐清爲何這麼多教授普遍報假賬?同時建立更好的制度讓教授遵循,纔可長久。
精英“除罪”
今年初,島內百名教授涉嫌研究費不實報賬,遭檢調偵查,引發臺灣學界恐慌。包括“教育部”負責人等多位教授,透過各種管道遊說,拜託藍綠“立委”提案“修法”,讓教授得以除罪。但人算不如天算,此次臺灣“會計法修法”戲劇大翻盤,涉嫌以假髮票報賬的教授暫時恐將無法除罪。
還原“修法”過程,“行政院”想讓教授除罪,“立法院”想讓“立委”除罪,倉促之中竟出烏龍,一字之差,凸顯這場鬧劇的荒謬。
有媒體批評說,“立法院”本會期大量攸關民計民生的“法案”,都在藍綠對立中擱置一旁,反而是“會計法”修正案卻罕見地在藍綠共識下,趕在休會前20分鐘快速通關,想讓政務官、民代、學者集體除罪。整個島內社會精英階層,都成爲這場“除罪大戰”的共犯。