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南方日報訊(記者/焦瑩通訊員/鄧家坤)開展“三好一滿意”活動(服務好、質量好、醫德好、羣衆滿意),建立醫務人員廉潔誠信檔案和供應企業廉潔誠信承諾制度,規範廉潔從業行爲,2200多名醫務人員進行廉政風險再排查,新查找廉政風險點108個,制定防控措施76條……經過一年多的努力,英德市衛生醫療系統廉政風險防控工作近日交出了一份沉甸甸的“成績單”。這是該市扎牢“籬笆”,深入推進廉政風險防控工作的一個縮影。
構建“三位一體”防護網
英德市紀委積極發揮組織協調作用,按照抓“點”、連“線”、擴“面”三位一體的工作思路,着力構建縱向貫通市、鎮、村,橫向涵蓋重點領域、重點對象和權力運行關鍵環節的全方位、立體式的廉政風險防控網絡。
實施“點控”,查找崗位風險點和落實防控措施,全市排查並確認風險點10671個,制定防控措施6771項。實施“線控”,以流程監控規範權力運行,重點突出“三重一大”事項等方面制度建設,編制“職權目錄”,並對每一項職權編制“權力運行流程圖”,使每項權力的行使可查可控。據統計,全市梳理職權5523項,繪製流程圖2138項。
實施“面控”,市、鎮、村三級聯動。市直各單位、各鎮(街)、按照市委統一部署,普遍成立廉政風險防控領導小組,制定具體實施細則。同時全部把防控工作向農村基層延伸,形成一級抓一級、層層抓防控的“三級聯動”工作局面。
重點防控腐敗易發多發領域
英德市紀委圍繞事關羣衆切身利益的重要事項推進廉政風險防控。針對近年來英德醫療衛生系統連續發生的商業賄賂等違紀違法問題,英德市人民醫院通過完善單位內部管理制度,建立藥品統計臺賬;臨牀用藥實行動態監管;建立科學“三公開、三分離”制度;藥監會嚴把進藥關;嚴把藥品比例關,加強對廉政風險的動態管理,做到早發現、早提醒、早糾正,及時化解廉政風險。
注重圍繞腐敗易發多發的關鍵環節推進廉政風險防控。緊緊抓住工程建設、土地出讓、資源開發、安全生產等重點領域,加強“重點防控”,着力解決反腐倡廉建設中的突出問題。針對工程建設領域的工程招投標,場外圍標、串標現象時有發生,英德市住建局從制度入手,印發了《英德市建築行業誠信管理暫行辦法》,加強對招投標市場的監管,進一步規範招投標行爲。
電子監控系統廣泛覆蓋
英德充分發揮綜合電子監察系統的作用,構建政務事項陽光運行監督機制,實時監控廉政風險。目前,英德市的電子監察視頻監控系統已覆蓋到13個市直單位服務大廳、17個鎮街社會綜合服務中心。在清遠市對八個縣(市、區)的電子監察績效考評中,英德長期名列前茅。
建立健全權力陽光運行機制。把廉政風險防控與深入實施“陽光工程”相結合,積極推進廉政風險點、權力清單、防控措施、預警信息等全過程公開;深入推進政務、村務、廠務和公共企事業單位辦事公開;全面建立村級便民服務中心,實行陽光服務、廉潔辦事,形成市、鎮、村三級聯動的政務服務體系,目前市直19個行政服務單位、21個鎮(街)、260個村(社區)已建成服務平臺。
實現廉政風險防控常態化
登錄英德市社保基金網上監管系統,“醫保金”、“養老金”等資金在繳費單位、開戶銀行、經辦機構、財政專戶等機構間的流動情況一目瞭然。除此之外,對於數據比對中發現的疑點,系統還將予以自動預警,並督促相關單位加強覈查。這是英德市運用“制度+科技”理念推進廉政風險防控的一個典型案例。
目前,英德市各鎮(街)各單位堅持動態監控崗位風險,採取事前、事中、事後實施預警糾偏,全市實施風險預警358人(次),進行提醒談話196人(次),採取責令檢討、通報批評、調離崗位等措施處置162人(次)。
同時,該市還制定廉政風險防控工作專項檢查評估標準,納入黨風廉政建設責任制考覈之中,並把檢查結果作爲幹部評價和任免的重要依據。據統計,2011年以來,全市共開展監督檢查90多次,檢查單位120多家。