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“國際反腐敗日”舉行“廉潔誠信攜手發展”宣誓活動。
10家非公企業黨組織獲授紀檢組織牌匾。
2012年下半年以來,廣州市紀委監察局預防腐敗局堅持圍繞中心、服務大局,深化和拓展反腐倡廉工作領域,積極探索非公企業反腐倡廉建設新路徑,通過“出臺一個指導意見、制定一個工作方案、建立一批聯繫點、建設一批紀檢組織、完善一套工作機制”的“五個一”工作,積極推進非公企業防治腐敗工作。
去年10月26日,市紀委召開了全市非公企業紀檢組織建設工作座談會。12月9日,在國際反腐敗日宣傳活動現場,10家非公企業黨組織獲授紀檢組織牌匾。
今年,在非公企業黨組織中建立紀檢組織的工作進入快車道。截至4月底,實現了“三個百分百”的工作成效,即100%非公企業黨委設立紀委、100%非公企業黨總支和黨支部設立紀檢委員,紀檢工作覆蓋率100%。
通過2~3年努力,廣州將初步形成社會領域防治腐敗的長效機制;目前,一個崇廉尚潔、風清氣正的良好社會環境正在踏踏實實地營造中。
文、圖/記者何雪華
通訊員穗紀宣
廉潔立白:
禮品上繳總裁辦月內返還贈送人
廣州立白企業集團有限公司是中國航母級的日化企業,爲其創年銷售收入150多億元的經銷商們,說起立白員工一致豎起大拇指稱“真是廉潔到基層”。全體員工堅拒任何禮品或賄賂,即使當場無法回絕,禮品也會上繳到總裁辦,最多一個月,就由總裁辦如數返還贈送人。
事實上,在立白,對於不廉潔從業明確態度就是“零容忍”,不僅有集團層面的審計監察部、銷售運營層面的商務督察部、執行層面的法務律師團等反腐監督機構設置,更對腐敗現象實行“三個凡是”:凡是向業務單位索要或者收受饋贈者,處以收受饋贈物品價值3~5倍的經濟處罰;凡是出現違規違紀的各種人員,取消晉升和年終各種評優資格;凡是涉及違反國家法律規定的當事人,將由法務部移交司法機關依法追究刑事責任,絕不寬容。
2012年集團總裁辦收到了“舉報立白內部內賊”的匿名舉報信件,集團某分子公司管理人員通過非正常程序安排“親信”到企業任倉庫管理員一職,並借職務之便大量出售立白倉庫原材料香精,造成倉庫賬實嚴重差異。一經查實,公司立刻在企業內部對相關人員進行了通報批評,並根據情節嚴重性,對部分人員進行了開除處理。同時由法務部移交當地司法機關,追回經濟損失。
相關負責人介紹,立白集團不僅30個一級部門都設置1~2名紀檢員,而且鼓勵全員通過“總裁郵箱”、“舉報熱線”揭發身邊的腐敗行爲,監督權力下放至基層員工,“廉潔教育覆蓋到全部人員、廉潔制度覆蓋到企業運營的各個環節”,人人都是“安全衛士”。
浩和公司:
國內唯一加入“反腐敗夥伴倡議”企業
世界經濟論壇反腐敗夥伴倡議(以下簡稱“反腐敗夥伴倡議”)全球聞名,而廣東浩和建築股份有限公司(以下簡稱“浩和公司”)是我國目前唯一加入的企業,堅持着“禁止任何形式的賄賂行爲、每個項目都實施有效的反賄賂政策”的兩項基本原則。
對於位列廣東省誠信示範企業、全國建設施工行業十大品牌企業的浩和公司而言,上述兩項原則與企業廉潔管理可謂不謀而合。據瞭解,公司監審部專門制定了《企業廉潔管理細則》,用制度管人,規範從業。細則明確規定了“八項不準”,例如,不得通過支付回扣等不當方式承攬工程項目,不做回扣生意;與供應商簽訂採購合同時附籤廉潔協議,註明不得向供應商索要好處、收受禮金;參加供應商私人宴會須經批准,嚴懲員工受賄行爲等;對違反者一一制定相應處理辦法。
成功加入反腐敗夥伴倡議,浩和公司獲得了一張分量很重的名片,更易得到國外市場認可,也獲得更多機會與國際知名企業交流,提升自身競爭力。
據瞭解,廣州市紀委監察局預防腐敗局將對全市非公企業進行摸查梳理,分步推薦一批綜合實力強、經營理念先進、堅守廉潔從業的非公企業自願申請加入世界經濟論壇反腐敗夥伴倡議,積極推動廣州市非公企業反腐倡廉建設與國際接軌,擴大廣州廉潔城市建設的知名度和影響力。
典型經驗
1.黨建紀檢機制健全企業和諧和健康發展
國光電器股份有限公司的實踐證明,無論是按原國有企業體制設立的紀檢組織機構,還是按轉制後公司設立的董事會、監事會和審計機構,開展紀檢工作,緊緊圍繞企業發展規劃、生產經營目標,能有效地促進企業健康發展。
公司紀委與黨委同時成立於1990年9月。公司黨委設立7名黨委委員,下設8個黨支部,共有145名黨員;公司紀委設紀委委員三名,分別由黨委副書記、監事會主席和黨務工作者擔任。
公司紀委充分利用黨組織生活的各種時機不斷加強黨員思想教育和職業道德教育,引導黨員幹部樹立廉潔觀念,增強責任意識,並認真做好重點、敏感工作各個環節的檢查。公司設立了舉報電話和投訴信箱,充分發揮黨員幹部和職工羣衆的監督作用,認真受理違法違紀行爲的投訴和舉報,有效地降低了公司內部違法違紀現象,促進了企業的廉潔建設。
公司上市後,根據證監局的有關要求,建立了適合公司發展的內控和審計機制,規範了公司的管理方式,把紀檢工作滲透到採購、工程項目實施、生產經營管理等關鍵環節,公司紀委書記和監事會主席參與公司在建工程的招標、投標活動,在黨員幹部中認真開展自查工作,充分發揮黨員幹部的帶頭作用,並規定凡是參與賭博的黨員幹部和羣衆一律作開除處理。公司還制定了《與供應商交往的紀律規範》等有關制度,明確規定公司工作人員不得接受供應商、服務商的紅包和有價證券,凡收受價值超過200元的財物必須上繳公司辦公室,嚴重違反規章制度的作開除處理。
2.紀檢工作築起三道反腐防線
2012年11月,廣州拓璞電器發展有限公司黨支部設立紀檢委員,一名有十三年基層黨務工作經驗、原則性強、懂政策、羣衆威信高的幹部走馬上任,這家正在向集團化公司邁進的廣州民營企業,從加強三道防線入手,展開內部紀檢工作。
首先是開展企業廉潔文化建設,使腐敗“不想爲”。每月開展一期“道德講堂”活動,開展評優評先工作,開展讀書活動等,而其中最受關注的是“拓璞好人”評選,每年評選出的一批“拓璞好人”,不僅每人每月可獲200元的“好人津貼”,而且公司大力宣揚他們的事蹟,組織他們在各部門、各分廠和子公司做巡迴演講,在“拓璞好人”活動帶動下,公司涌現出了1名“中國好人”和1名“廣州好人”。
其次是完善各項內控機制,使腐敗行爲“不能爲”。建立由公司黨支部、管理中心、成本控制部、法務部、工會等部門各司其職、共同參與的監督格局,堵塞監管漏洞,防控管理風險;創新企業管理,在內網系統設置了日事日畢、工會網上信箱、拓璞論壇等平臺,實行管理公開透明化;在全公司發出了關於廉潔自律的倡議書,抓好黨風廉政建設責任制的落實。
而充分依靠國家法制機關嚴厲打擊不良行爲,則使腐敗行爲“不敢爲”。公司對員工觸犯法律法規和損害公司利益的行爲,曝光員工的不良行爲作爲反面教材,在公司內網上公佈、在宣傳欄張貼、在員工大會上公開,讓所有員工受到教育;對構成違法行爲的不論親疏、不講情面,報警交給公安機關處理。
3.懲防並舉重點環節加強紀檢
今年,高新技術企業廣州希力電子科技有限公司黨支部設立了紀檢委員,重點監控泄露商業機密、竊取知識產權、職務侵佔和商業賄賂等有可能發生的違法違紀行爲,在研發、採購和銷售等重點環節加強紀檢工作,對可能產生的違法違紀事件,採取“重點預防、懲防並舉”的措施,加強紀檢工作。
在黨支部的推動下,公司健全了相關的內部管理和內部監控制度,從源頭防止違法違紀行爲發生,還建立了談話提醒機制,對於出現的一些違法違紀苗頭,公司領導及時約談相關人員,進行提醒,將問題消除在萌芽狀態。
除涉及公司商業機密的信息以外,公司將業務流程和業務信息進行公開,如材料採購報價和產品銷售報價也在一定範圍內公開,採購業務引入招投標機制,讓業務活動在陽光下運行,接受羣衆監督,有效地防止了“吃差價”、“接私單”現象的發生。
大力倡導企業廉潔從我做起,規定員工入職和離職時應分別與公司簽訂《保密協議》和《競業限制協議》,承諾在職和離職期間的保密責任和自律責任,全體銷售人員與公司也簽訂了廉潔自律承諾書,防止因技術機密和商業祕密泄露給公司帶來經濟損失,引導員工在研發和經營活動中廉潔自律,自覺維護公司利益,形成自我約束機制。
公司黨支部會同法務部還定期開展廉潔自律的檢查活動,強化了廉潔責任制管理體系。對於觸犯法律法規和損害公司利益的行爲,嚴肅查處,絕不姑息,並根據違法違紀的情節分別採取移送司法機關、辭退和批評教育等措施進行處理。
4.依靠廉潔自律打造優質品牌
廣州新穗巴士有限公司是我國第一家註冊的中外合作公交企業,也是廣州市民營公交企業的一面旗幟,依靠加強企業廉潔自律,成功打造一個公交優質品牌。
爲保證經營管理活動正常有序、合法地運行,公司紀委對人員、財務、資產、工作流程實行有效監管,逐步建立了有效的監督機制和規範的管理體制。
首先,通過效能監察委員會對公司生產經營管理任務和目標落實情況實行有效的監察。目前已建立了一套比較完整的量化績效考覈制度,主要是根據年度經營目標進行細化考覈,每旬彙報工作進度,每月考覈工作業績,考覈結果與管理人員績效工資掛鉤,加強薪酬與業績的關聯性,打破層級薪酬制,並通過常態化的效能監察,能較早地發現問題,化解風險。
其次是做好企務公開工作,將重大事務和決策、人事任免、機構調整、對外交流等情況進行公開;對於職工收入、個人福利、行爲規範、管理制度等涉及職工切身利益的問題及時公佈;堅持每月召開提成會議、安全生產檢查、技術聯席會議、節能減排等專題會議,把涉及各方面利益的重要事項擺到“桌面”上來解決。
廣州市是最早實施無人售票的城市,爲做好服務監管,公司紀委堅持每月對安全服務和質監工作進行專項考覈,確保安全服務制度得到有效落實。
目前,公司堅持每月對駕駛員和站務調度員進行一次教育活動,充分利用公交車上的視頻設備,對駕駛員的違規行爲進行及時糾正和處理;爲做好票款監管工作,公司紀委牽頭制定了《新穗公司公交車載視頻監控系統管理規定》,積極爭取公安局公交分局的支持,警官結合具體案例從正反兩面進行法制教育,確保制度有效落實,從而從制度上防止了貪污票款行爲的發生。
全市共有3446個非公企業黨組織
24個設立紀委3422個設立紀檢委員
作爲改革開放的前沿陣地,廣州非公企業建立早、成長快、數量多、實力強,在社會經濟發展中起到重要作用。如今,廣州非公經濟已經從過去的“拾遺補缺”,發展成爲今天廣州經濟建設的“三分天下有其一”,成爲支撐經濟增長、引領轉型升級、促進社會和諧的重要力量。因此,在非公企業黨組織中建立紀檢組織,開展紀檢工作,促其科學發展、和諧發展、健康發展,意義重大。
廣州非公經濟繁榮發展,決定了非公企業的發展已經不是企業老闆個人成功與否的小問題,而是事關城市綜合競爭力強弱的大文章。事實上,包括廣州立白企業集團、廣東浩和建築股份有限公司在內,越來越多的非公企業意識到,“廉潔也是生產力”,當黨的組織監督優勢與非公企業監事會制度等自身監督優勢相結合,適應了非公企業發展壯大成現代企業後,實現精細化管理的要求,不斷完善企業內控機制,強化風險管理,推動企業做大做強;推動形成廉潔誠信、守法經營、公平競爭的社會環境,企業可以最大限度地降低交易成本,是最大的受益者;還可以更好地反映企業自身合理訴求、維護企業合法權益。
去年10月26日,市紀委召開了全市非公企業紀檢組織建設工作座談會。12月9日,10家非公企業黨組織獲授紀檢組織牌匾。
今年,在非公企業黨組織中建立紀檢組織的工作進入快車道。
1月至4月,在全市非公企業黨組織開展“建立健全紀檢組織百日攻堅行動”,截至4月底,全市共有3446個(其中黨委24個,黨總支66個,黨支部3356個)非公企業黨組織,其中,設立紀委的24個,設立紀檢委員的3422個,實現了“三個百分百”的工作成效,即100%非公企業黨委設立紀委、100%非公企業黨總支和黨支部設立紀檢委員,紀檢工作覆蓋率達100%。
這爲進一步推動非公企業反腐倡廉建設打下堅實的組織基礎,也意味着廣州以行業協會商會、中介組織、非公有制企業爲重點,着眼於建設廉潔公平社會的社會領域防治腐敗工作正順利有序地進行着。通過2~3年的努力,廣州將初步形成社會領域防治腐敗的長效機制;目前,一個崇廉尚潔、風清氣正的良好社會環境正在踏踏實實地營造中。
《關於加強非公有制企業反腐倡廉建設的實施意見》印發實施
非公企業反腐倡廉
納入廉潔廣州建設
本報訊(記者何雪華通訊員穗紀宣)近日,《關於加強非公有制企業反腐倡廉建設的實施意見》(下簡稱“《實施意見》”)經市紀委常委會審議通過,正式印發執行。《實施意見》提出19條實施意見,明確非公企業反腐倡廉建設工作思路,完善非公企業反腐倡廉建設工作機制,探索非公企業反腐倡廉建設工作路徑,突出非公企業反腐倡廉建設工作重點,強化非公企業反腐倡廉建設工作要求。
據《實施意見》,廣州加強非公企業反腐倡廉建設,將堅持“加強教育、注重引導”“因勢利導、注重防範”“多措並舉、分類防治”“以人爲本、強化服務”等四個基本原則,通過逐步構建以黨的領導爲前提、以健全的組織機構爲依託、以企業廉潔守信自律爲基礎、以科學內控監督體系爲關鍵、以營造公平有序公正的外部環境爲重點、以強化日常監管爲保障的非公企業防治腐敗工作機制和制度體系,不斷提高非公企業防治腐敗工作的科學化水平。
此項工作的目標任務設定爲:2013年,將非公企業反腐倡廉建設納入廣州市懲防體系建設2013~2017年工作規劃,制定工作方案,建立工作機制,完善配套制度,開展試點工作;2014年,總結試點工作經驗,健全完善制度機制,改進工作方式方法,拓寬工作範圍領域;2015年,在全市基本建立起較成熟的非公企業反腐倡廉建設工作機制和制度體系;2016年提前一年實現省紀委提出的“非公企業防治腐敗工作機制和制度體系更加完善,成效更加顯著”的目標。
爲實現目標,《實施意見》明確提出非公企業反腐倡廉建設工作六大重點。
1完善現代企業制度。協助制定《非公企業內控機制建設範本》,鼓勵和引導非公企業健全法人治理結構,減少並防止企業失信失廉行爲的發生,並推動家族制企業向現代公司制企業發展。
2推進廉潔風險防控。借鑑國有企業開展廉潔風險防控的經驗,深入排查企業內部規範管理和經營工作方面的廉潔風險點,制定崗位職責規範、操作流程規範、監督管理規範和責任追究規範。鼓勵有條件的非公企業利用信息技術強化對生產經營活動各環節的動態管理,逐步建立完善企業廉潔風險預警機制和內部管理制度體系。
3加強民主管理監督。督促非公企業依法建立以職工代表大會爲基本形式的企業民主管理制度,將企業生產經營管理的重大事項、涉及員工切身利益的規章制度和經營管理人員廉潔從業情況,按照一定程序向員工公開,認真落實職代會各項職權。
4推進廉潔文化建設。積極推進廉潔文化進非公企業,促進以職業道德和廉潔誠信爲重點的非公企業文化建設,引導形成全體員工認同的價值觀和廉潔經營理念。
5加強廉潔誠信建設。結合企業信用建設,整合工商、稅務、司法等部門信用信息,建立健全非公企業信用檔案。探索建立非公企業信用信息公開、披露、評級及獎懲機制,推進非公企業廉潔誠信信息共享和互換。完善檢察機關行賄檔案查詢系統,加大對失信失廉、違法違規企業的懲戒力度,促進非公企業廉潔誠信建設。
6嚴肅懲治商業賄賂。通過社會領域預防腐敗組織協調聯席會議,建立紀檢監察機關、行政主管部門和司法部門的協作機制,及時發現涉及非公企業的腐敗犯罪案件,綜合運用行政、經濟和法律手段,加大對腐敗行爲的打擊力度,切實糾正“以罰代刑”和“重懲治受賄、輕懲治行賄”的做法。
與《實施意見》一同印發實施的還有《關於建立非公有制企業反腐倡廉建設聯繫點的工作方案》、《市紀委監察局(預防腐敗局)領導班子成員指導非公有制企業開展反腐倡廉建設聯繫點工作制度》和《市紀委監察局(預防腐敗局)領導班子成員指導非公有制企業開展反腐倡廉建設聯繫點工作一覽表》。