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人民網北京6月17日電據國家土地監督北京局網站消息,日前,北京督察局對河北邯鄲市冀南新城、內蒙古包頭市濱河新區和通遼市新城區開展城市新區土地利用和管理情況調研。北京督察局調研發現一些地方城市新區建設中存在城市新區徵地拆遷難度很大、保障失地農民長遠生計任務艱鉅、新區建設資金強烈依賴土地出讓、部分新區用地依然粗放等一些較爲突出的問題。
此次調研是通過召開座談會、走訪新區管委會、用地企業和被徵地農戶,瞭解我國城市新區開發建設的基本情況、運作模式等,從城市新區土地利用效率、土地融資、土地管理體制的適應性等方面分析了城市新區建設中土地利用和管理的總體狀況。
在調研中,北京督察局發現一些地方城市新區建設中存在一些較爲突出的問題,一是城市新區徵地拆遷難度很大,受媒體報道國家將提高農民徵地補償額度爲現行標準10倍以上的影響,被徵地農民期望很高,按照現行補償標準拒絕拆遷或要求延緩拆遷。二是保障失地農民長遠生計任務艱鉅,大部分新區的拆遷安置採取“宅基地換房”或“宅基地換房+貨幣”方式,農民上樓後的生活成本增加,長遠生計缺乏有效保障。三是新區建設資金強烈依賴土地出讓,目前大部分新區建設資金缺口較大,主要依靠土地出讓和政府儲備土地抵押融資來緩解。四是部分新區用地依然粗放。
針對這些情況,北京督察局提出了相關政策建議:一是規範城市新區的審批和管理,嚴格控制新區盲目無序擴張,進一步統一和明確城市新區的界定和類型,制定設立城市新區的科學流程和審批程序,加強對設立城市新區的評估論證和公開公示。二是充分發揮土地利用總體規劃的作用,進一步優化城市新區用地結構,進一步挖掘舊城改造土地利用潛力,促進人口和產業集中集聚分佈,提高土地集約化利用水平。三是要加強城市新區用地引導和管理,促進人口城鎮化與土地城鎮化協調推進,着力加強政策配套完善和矛盾利益協調,探索建立健康有序的城鎮化發展模式。 (實習生尹深)