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地處渝東南的酉陽,如何揚長避短,實現科學發展?經過這幾年的艱苦探索,縣委、縣政府“一班人”的體會是:以保護和改善生態環境爲重點,以生態經濟爲抓手,以富民強縣與生態保護的和諧統一爲追求目標,解放生產力發展的各種要素。旅遊業,則是該縣“走通”這一發展道路的重要突破口——
4年前,酉陽土家族苗族自治縣提出一個夢:旅遊興縣。
4年後,酉陽“旅遊興縣”的夢,已開始夢圓“桃花源”。
有數據爲證:2012年,酉陽共接待遊客465萬人次,實現旅遊綜合收入15億元。分別比4年前增長了18倍和16倍。今年前5個月,酉陽共接待遊客344.03萬人次,實現旅遊綜合收入11.74億元,同比分別增長64.12%和77.48%。其中國家5A級旅遊景區桃花源,購票遊玩的人次就達15.59萬人,購票收入達700.18萬元,同比分別增長286.82%和291.88%。
酉陽旅遊,夢圓“桃花源”——旅遊產業已成爲酉陽發展最快、帶動力最強的一項產業。
旅遊興縣——
經過長期探索尋找到的這條發展之路,把酉陽引到了科學發展的軌道上來,成爲酉陽經濟的新“引擎”
2008年12月召開的酉陽縣委十二屆五次全委會,作出了一個重大決策:旅遊興縣。
“在當時,有大部分人不支持這一決策也可以理解。”酉陽縣委書記陳勇說,因爲,2008年以前,酉陽年接待遊客只有20多萬人次,年旅遊綜合收入僅有9000多萬元。
然而,旅遊確實是酉陽最有發展潛力、最具科學發展的一項戰略性朝陽產業。陳勇說,這是最能發揮酉陽生態資源、歷史文化底蘊、獨特旅遊資源優勢的產業。
在此之前,酉陽的產業發展,經過了一次又一次的探索。
2000年,酉陽曾規劃並開始實施一個大產業項目:利用荒山種植200萬畝楊樹,建30萬噸林漿紙項目。可是,楊樹生長需要的環境條件是“大肥大水”,而酉陽的山既缺水、又瘠薄,根本不適宜楊樹的生長。10年前栽下的40餘萬畝楊樹,如今還是拳頭粗的“小老樹”。
因污水排放和原材料無法解決,30萬噸林漿紙項目直至今日還處於動議之中,無法開工。
酉陽也做過其它方面的“工業夢”。從以酉陽青蒿爲原料的工業,到建工業園區招商引資,可以說精力沒比別人花得少,人力沒比別人投入小。但是,由於地處武陵腹地,工業發展基礎條件差,雖然有百倍的努力,但收到的效果卻只能是“事倍功半”。
“酉陽的探索證明,只有科學發展,圍繞生態做文章,才能事半功倍。”陳勇說。
酉陽科學發展的路在何方?
在於把自己的優勢與市場的需求有機地結合起來,找到發展的突破口,然後用科學的方法來發展。
酉陽是重慶市幅員面積最大的縣,是800年州府所在地,有600年土司文化,聚居着土家族、苗族等16個少數民族。境內生態環境優美,文化底蘊深厚,民族風情獨特,是中國土家擺手舞之鄉、中國著名的民歌之鄉、中國土家文化發祥地、中國原生態旅遊資源勝地。隨着渝湘高速、渝懷鐵路、黔江機場等交通大動脈的通暢,發展旅遊產業是現階段最科學的路。
用這些科學發展的認識統一了全縣幹部羣衆的思想後,縣委、縣政府作出了“旅遊興縣”的決策,明確提出以旅遊產業化爲龍頭,促進新型工業化、城鎮化、農業現代化和信息化協調推進,加快城鄉一體化發展,並提出了把酉陽打造成武陵山區重要旅遊目的地、中國西部休閒養生度假勝地和中國民俗生態旅遊目的地,成爲中國著名、世界有名的優秀旅遊城市的目標。
科學實施——
以科學規劃爲引領、保護生態爲先導,用科學的思路和方法,推動酉陽旅遊產業快速、健康地發展
科學的決策,需要科學地實施,才能保證其走科學發展的路。
酉陽的“旅遊興縣”,從一開始就把握住了這一原則。
按照“先策劃、後規劃、再建設”的原則,該縣首先舉辦了“中國重慶·酉陽旅遊國際論壇”,邀請了國際知名、國內一流的專家,就酉陽的旅遊規劃、旅遊資源的開發、品牌的創建、宣傳營銷等,進行了定位。
酉陽聘請國內專家編制的《酉陽土家族苗族自治縣旅遊業發展規劃》,是酉陽旅遊產業發展的總綱,這一規劃使旅遊產業化發展的方向清晰,目標明確。到2015年,全縣要實現年接待遊客1000萬人次,旅遊綜合收入突破60億元。
在總規下,酉陽還完成了《大桃花源景區旅遊發展總體規劃》、《酉水河國家溼地公園總體規劃》、《河灣古寨旅遊開發規劃》、《南腰界紅色旅遊開發規劃》和《龍潭古鎮修建性詳細規劃》等子規劃。
按照規劃,酉陽的旅遊產業,突出了“一主五輔”的景區開發。即重點圍繞生態、民俗兩大特色資源,着力打造以桃花源爲主,酉水河、龔灘古鎮、阿蓬江、龍潭古鎮、高山生態旅遊爲輔的精品景區。
“對制定出的規劃,我們在開發建設中,嚴格按規劃實施,保證了開發建設的科學性。”酉陽縣縣長陳文森說。
利用酉陽獨具特色的優勢旅遊資源,以品牌創建爲核心,打造出旅遊優勢產品,是酉陽旅遊與衆不同的一條旅遊產業發展的科學路徑。
——以國家5A級旅遊景區創建爲主攻方向,打造優勢頂級品牌,用品牌樹立酉陽旅遊的形象,拓展市場。酉陽堅持以主攻創建桃花源國家5A級旅遊景區爲目標,全面進行A級景區、國家森林公園、國家溼地公園、國家地質公園、國家非物質文化遺產等國家級品牌的創建,並以諸多國家級旅遊品牌來提升酉陽旅遊的形象和競爭力。
——以打造特色旅遊精品爲突破,全面提升酉陽旅遊產品的市場競爭力。在突出“一主五輔”精品旅遊景區開發的同時,酉陽全力推進酉陽—丁市—龔灘、酉陽—板溪—楠木、酉陽—龍潭—酉水河、酉陽—毛壩—木葉、酉陽—黑水—菖蒲蓋—阿蓬江五大旅遊經濟帶的建設。
——以文旅融合爲魂,豐富旅遊產品的文化內涵,提升酉陽旅遊產業的品質。酉陽通過民俗文化、紅色文化、桃源文化等特色文化與旅遊融合發展,使酉陽旅遊產品不僅具有武陵山區的自然美,更有各類文化的內涵美。