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聽障兒童在開展康復訓練。
廣東盲人蔘加全國盲人醫療按摩統一考試。
致聾基因檢測項目啓動儀式現場。
今天,廣東省殘疾人聯合會第六次代表大會在廣州舉行。省殘聯第五次代表大會以來,廣東殘疾人事業加快發展,殘疾人工作體制和機制進一步完善,殘疾人小康實現程度大幅度提高,殘疾人社會保障體系和服務體系建設(簡稱“兩個體系建設”)取得長足進步,幫扶殘疾人共圓“中國夢”。
5年來,殘疾人事業發展環境不斷優化,殘疾人社會保障體系和服務體系基本制度框架初步形成,殘疾人事業投入逐年增長,在康復、教育、就業、託養等方面爲殘疾人提供實實在在的服務。
殘疾人事業發展環境不斷優化
省委省政府歷來高度重視殘疾人工作,多次召開會議專題研究殘疾人工作。省委省政府作出了《關於加快殘疾人事業發展的決定》,對加快我省殘疾人事業發展作出全面部署。省委省政府《關於加強社會建設的決定》明確提出,將殘疾人“兩個體系建設”納入社會建設和基本公共服務均等化大局,作爲保障和改善民生的重點領域。
殘疾人事業政策法規不斷完善,殘疾人社會保障體系和服務體系基本制度框架初步形成。5年來,我省先後出臺了《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《關於加快殘疾人事業發展的決定》、《關於加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》、《關於進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》、《關於在“規劃到戶、責任到人”工作中優先安排解決貧困殘疾人家庭生產生活困難的通知》、《廣東省殘疾人就業保障金徵繳暫行辦法》、《廣東省貧困殘疾人生活津貼制度實施辦法》、《廣東省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》等一系列法規政策,全省各地結合實際,制訂相應的政策措施,基本構建起與我省經濟社會發展水平相適應的殘疾人事業法律法規政策體系,搭建起殘疾人社會保障體系與服務體系的基本制度框架,爲殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求提供了制度性保障。
殘疾人事業投入逐年增長,經費投入保障機制進一步完善。5年來,我省着力建立穩定增長的殘疾人事業經費保障機制,各級政府將殘疾人事業所需經費列入財政預算,落實社會福利彩票公益金按比例劃撥發展殘疾人事業政策,並建立健全省級殘疾人事業統籌金制度。省政府進一步加大財政轉移支付力度,對經濟欠發達地區殘疾人事業給予扶持。5年來全省殘疾人就業保障金平均每年增長了26%;全省彩票公益金投入殘疾人事業逐年遞增,平均每年增長40%。殘疾人事業投入逐年增長,經費投入保障機制不斷完善,爲殘疾人事業發展提供了有力保障。
殘疾人社會保障體系不斷完善
落實普惠,殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系。5年來,通過扶貧開發工作,全省21萬名貧困殘疾人實現脫貧;完成危房改造2.9萬戶,受益殘疾人3.2萬名;採取各種臨時救助、補助措施,對41萬名殘疾人提供社會救助;9項殘疾人醫療康復項目納入基本醫療保障範圍;低保家庭殘疾人、重度殘疾人蔘加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度得到落實,殘疾人社會保險參保率穩步提高。
突出特惠,不斷完善殘疾人專項社會保障政策和措施。圍繞殘疾人特殊困難和需求,廣東先後出臺了殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼、0-6歲殘疾兒童免費提供搶救性康復、殘疾人居家康復服務等一系列全省性制度措施。截至2012年底,全省各級政府頒佈實施的殘疾人專項保障政策規定超過800項。全省共有62.7萬名殘疾人享受生活津貼及護理補貼,完成1780戶貧困殘疾人居家無障礙改造,對2.7萬名殘疾人發放機動輪椅車燃油費補貼,有1.1萬名0-6歲殘疾兒童正在免費接受基本康復服務。
講求實效,殘疾人小康實現程度不斷提高。5年來,全省殘疾人生活狀況不斷改善,小康實現程度不斷提高。監測數據顯示,2011年度廣東省殘疾人小康實現程度爲64.7%,比2008年度提高11.7個百分點,高於全國殘疾人平均水平1.6個百分點。其中殘疾人生存狀況小康實現程度爲68.8%,較2008年提高10.5個百分點;殘疾人發展狀況小康實現程度爲55.7%,比2008年度提高11.6個百分點;殘疾人環境狀況小康實現程度爲71.2%,較2008年提高14.4個百分點。
殘疾人服務體系建設有效推進
近年來,我省全面推進殘疾人康復、教育、就業、託養等工作,切實爲殘疾人提供服務。
康復工作紮實推進,通過實施殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”、社區康復工療站建設、白內障無障礙市縣建設、愛心助行惠萬家和居家無障礙改造等一批重點康復工程,全省各類殘疾人康復機構達到1224所,每年爲近60萬名各類殘疾人提供各種形式的康復服務,繼續向殘疾人“人人享有康復服務”目標邁進。
殘疾人教育體系不斷完善,全省特殊教育學校從2008年67所發展到94所,殘疾人受教育水平明顯提高。職業技能培訓和就業服務有效開展,舉辦了第四屆殘疾人職業技能競賽,全省殘疾人就業服務機構135所,制訂了殘疾人就業保障金地稅代徵制度,各級殘聯、地稅部門緊密配合,全力推進殘疾人就業保障金地稅代徵各項工作,實現殘疾人就業人數和保障金徵繳新突破、“雙增長”,聯合各級人力資源和社會保障部門開展“就業援助月”活動,5年新增殘疾人就業5.3萬名,殘疾人就業狀況明顯改善。
我省大力推進人才隊伍和服務機構建設,完善服務殘疾人的體系機制。5年來,各級殘聯班子建設進一步加強,幹部和人才隊伍建設紮實推進。組織部門不斷拓寬選拔範圍,加大選拔力度,把一大批年富力強、德才兼備的優秀幹部調整充實到各級殘聯領導班子。教育培訓工作成效顯著,各業務培訓和綜合培訓有序開展,建立起一支穩定、高效、實幹的近2.5萬名的殘疾人專職委員隊伍,部分鄉鎮、街道殘疾人專職委員納入公益性崗位管理,基層爲殘疾人服務的能力不斷提高。
全省各級殘聯基礎設施建設有序推進。省殘疾人康復基地進入實質性建設階段;省殘疾人康復中心被認定爲全國聽力語言康復華南區域中心;省殘疾人輔助器具資源中心積極推進創建國家輔助器具華南區域中心;市、縣級服務設施“五個一”工程建設進展順利,省財政安排2.37億元專項資金,以競爭性分配形式對10個市、57個縣級設施建設項目予以補助。組建成立了省殘疾人體育與藝術中心。
積極培育殘疾人社會組織,着力構建多元化的殘疾人服務模式。5年來,省殘聯倡議發起並指導成立了廣東省殘疾人公益基金會等7個全省性涉殘社會組織。目前10個全省性涉殘社會組織全部獲得承接政府職能轉移和購買服務的資質。省殘聯五大專門協會正式註冊爲獨立法人社團,積極開展形式多樣的協會活動,充分發揮溝通聯繫殘疾人的橋樑和紐帶作用。
社會各界扶殘助殘傳遞愛心
近年來,我省加強殘聯組織建設,切實發揮聯繫殘疾人與政府的橋樑紐帶作用。省殘聯、省委組織部等部門聯合制定了《關於加強殘疾人組織建設的意見》等3個政策性文件,着力推進基層建設。殘疾人組織向基層紮根延伸,鄉鎮街道殘聯建設不斷加強,村社區殘協日趨活躍。
172名殘疾人及其家屬、殘疾人工作者擔任人大代表、政協委員,發揮參政議政作用。87名殘疾人幹部進入各級殘聯領導班子和殘疾人工作者隊伍。
各級殘聯團結教育廣大殘疾人,積極開展殘疾人康復、教育、就業、託養、宣傳、文化、社會保障等各項工作,統籌推進貧困殘疾人康復救助、脫貧、扶殘助學等重點工程,切實爲殘疾人提供服務。殘聯承擔政府委託的部分行政職能,開展殘疾人基本情況調查,建立殘疾人數據庫,核發殘疾人證,積極參與制定實施殘疾人事業法律法規和政策規劃,積極培育涉殘社會組織,大力發展殘疾人事業。
社會各界大力弘揚扶殘助殘精神,積極參與發展殘疾人事業。各慈善團體、熱心人士踊躍爲殘疾人事業慷慨捐款、籌集資金,傾力幫助殘疾人排憂解難、改善生活、融入社會。2012年廣東省志願助殘服務總隊在廣州成立,全省登記註冊助殘志願者近46萬名。“志願者助殘”、“紅領巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”、“幫、包、帶、扶”等扶殘助殘活動深入開展。
廣大殘疾人弘揚自強不息精神,積極投身社會主義現代化建設偉大實踐。在2010年廣州亞殘運會、第八屆全國殘運會和第14屆倫敦殘奧會上,廣東殘疾人體育健兒頑強拼搏、團結奮戰,分別奪得27枚金牌、獎牌榜第一名和12枚金牌的優秀成績。