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●南方日報記者吳永奎
未經太多的坊間渲染,“活力龍華大講堂”日前在簡約而不失隆重的氣氛中揭幕。
這是龍華新區社會建設工作的重頭戲工程,首場講堂近似於一次頗具啓蒙色彩的頭腦風暴。
面對近百名新區社會建設“基層實踐者”,講堂首場主講、復旦大學副校長林尚立開宗明義:“社會建設是中國社會發展建設中的戰略問題,關係到社會民生的基本問題。今天我主要談四個問題:社會是什麼、建什麼樣的社會、如何建設、龍華怎麼建。只有把這些問題理清楚,我們的社會建設纔會有方向、有思路。”
“活力龍華大講堂內容力求豐富多彩,集社會各界共識。大講堂是一個傳道授業、交流互動的平臺,涵蓋了社會組織、體制創新等各個方面。”龍華新區黨工委副書記、管委會副主任戴斌說。
個體化社會
個體化社會
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關鍵詞
“腦體倒掛”嚴重,需將個體化社會演變成共同體社會
何爲社會?林尚立指出,人是社會的主體,人的生產和交往活動產生社會,生產活動會形成一定的組織,交往活動形成關係和網絡,社會是基於生產和交往的產物。“生命生產產生家庭,財富生產產生組織,如企業,交往產生社會關係,家庭、組織與關係是社會形成的三個基本要素。”
林尚立進一步解釋,社會分爲兩種形態:一是共同體社會,基於人的生產勞作和家庭生活以及基本的人倫綱常自然而然形成,是生產空間與生活空間的合一,既有基於地緣和血緣發展出來的社會關係,也具備社會生產和服務功能,即具備自我管理的互助,同時擁有共同觀念和公共的財產。
第二種社會形態是生產空間與生活空間分離的個體化社會,是當今社會發展的大趨勢。這一社會形態建基於契約關係,如與企業的用工合同、房主的租賃合同等,個體之間彼此獨立且平等,並基於利益形成各種組織。
“一個社會要形成一個有機的共同體,必須基於共識而產生認同,形成共識必須要有選舉與協商機制。”林尚立認爲,龍華新區有傳統的共同體社會,但外來工佔大多數,“腦體倒掛”很嚴重,個體化社會特徵顯著,個體是否願意成爲社會建設的主體必須得到其認同,需要通過選舉等機制,將個體化社會演變爲一個有機的共同體社會。
雙重社會建設
雙重社會建設
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關鍵詞
實現社會自我建設,政府提供“保障社會”建設
明確了何爲“社會”之後,則要思考建什麼樣的社會。林尚立認爲,中國當前面臨着雙重社會建設。一方面,社會通過內生性發育,自己會產生秩序、服務和管理,從而實現社會的自我建設,但這一建設需要外部性支持,簡而言之就是政府給予認可和幫助,而後者即是第二重建設:“保障社會”建設。
爲什麼需要“保障社會”建設?林尚立言簡意賅地分析指出,現代化進程使得傳統社會自給自足的社會體系出現危機,具體表現爲:資本的擴張使得人開始脫離生產資料,城市化則使人們脫離了大家庭,工業化使人脫離了傳統農業社會的自然法則,其結果是人雖然在一定程度上獲得了自由,但卻失去了基本的保障,需要政府構建新的社會保障體系,也即“保障社會”。因此,中國當前的社會建設包括雙重任務,其一、促進社會自我發育,包括社會的自我組織,表現爲社區自治的自我管理,以社會互助實現的自我服務,以及通過民主途徑實現的自我教育;其二、建構以公共財政託底的社會保障體系,也即通過公共財政提供社會基本保障,通過共享體系構建服務性政府。
“中國應該建設一個內有資源、外有保障的現代社會,從這個意義上講,我們的社會建設還有很長的路要走。”林尚立說。
社會融合
社會融合
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關鍵詞
從空間佈置社會,以家庭奠基社會,從生活培育社會,以自治提升社會
林尚立認爲,建設社會的機制包括八大元素,分別是:規劃、家庭、社區、組織、賦權、文化、法律以及領袖。其中,規劃就是從空間佈置社會,“現在不少問題都是由規劃不當產生的,人類生活包括自然空間與人的空間,如何居住、如何生產需要周詳規劃”。其次,家庭奠基社會,建設社會必須從社會的每個人抓起,再者,從生活培育社會,從現代社會來看,社區是生活空間,組織則以互助增強社會凝聚力;所謂賦權,就是要通過自治來提升社會,並以法律規範社會,通過文化爲社會生產精神認同。
在這一機制系統中,公民、政府、政黨、組織、企業各安其位,公民要參與公共生活,承擔社會責任,政府要向社會放權並提供保障,政黨要凝聚、協調與引領社會,各類組織要組織社會力量、服務社會併爲社會發聲,企業承擔社會責任,爲社會發展貢獻力量,社會精英們作爲社會的典範,應現身說法,輔導和幫助社會成長。
以此分析,龍華新區的社會質量如何?林尚立提供了非常精闢的歸納:舊社區,新居民;新產業,低勞力;大工廠,大分割;空心化,大流動;大需求,小供給;弱自治,強管制;新規劃,新發展。
林尚立表示,“中國過去傳統觀念就是重視家庭,而龍華新區的問題就是有很多離開家庭的人口,尤其是社區缺乏服務功能”。
“最大的問題是無機性。”林尚立以“二元結構、中間塌陷、兩頭失衡、高頻流轉”概括龍華新區社會的軟硬傷。
據此,林尚立提出了“社會融合”建設方略,“其本質就是通過政府、政黨、社會多方力量的努力,將不同的社會羣體融合爲能夠相互融合的戰略選容、相互支撐、相互合作、共存共處、共擔責任、共建社會、共享發展的社會共同體”。
他提出,龍華新區社會融合的戰略應包括做實社區、社會織網、優化結構、全局供給等選擇,而第一位是做實社區,使社區成爲社會的根據地和網絡,構建工作站行政體系、社區服務中心的服務體系以及黨和居委會的服務體系。