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深論
廣西壯族自治區人民醫院投資3.5億元建幹部病房樓工程的圖文,日前在網上引發廣泛關注,記者採訪後證實情況屬實,該新聞再次將公共財政的錢濫用行爲曝光於大庭廣衆之下。
無獨有偶,2011年10月,有網友曾曝出吉林大學第一醫院新建的幹部病房大樓,裝修豪華,堪稱“八星級”,一度引發網友對包括江蘇省人民醫院幹部病房樓項目等多地幹部病房樓的熱議。
網友關心的主要焦點是,全體納稅人的錢怎能用於特定羣體?這引發了公衆對於財政資金的投資程序合法性的質疑。
公共醫院,不是私立醫院,乃是爲大衆服務的公共資源。公共資源姓“公”,應由全體社會成員共同享有,是人類社會經濟發展共同所有的基礎條件。陽光、空氣等自然資源屬於公共資源,納稅人的錢修建的醫院也具有公共資源屬性。本應由公衆享受的醫療資源,卻將公衆拒之門外,變成了少數人享用的資源。
爲何會出現公共資源被某些羣體獨享?筆者認爲,這還是官本位思想在作怪,缺乏監督在助推。衆所周知,公共資源的管理者都是各級官員,如果缺少制度性的剛性約束,又沒有有效監督,他們就會傾向於濫用手中的權力。拿着公家的錢,用在“自己人”身上,何樂而不爲?百姓看病難、行路難等很多“難”的病因,正在於此。
這就不難理解,爲什麼火車站站內電梯基本關閉,乘客肩扛大包小包艱難行走,而同樣在機場,電梯服務就非常好,乘客優雅,氣定神閒。是因爲坐飛機的比坐火車的有錢嗎?道理是一樣的,公共資源偏向爲掌握公共資源的人服務。
要讓某些公共資源的管理者和老百姓共享“中國夢”,必須要走羣衆路線,走羣衆路線,就要從小事做起,何況,讓公共資源真正迴歸公共,並不是太小的一件事。筆者認爲,要避免奢侈“高幹病房”這類問題反覆出現、多次出現,首先從制度建設開始,加大民意對官員任免的權重,不管不顧老百姓的官員,得不到提拔不說,還有丟官的危險;其次,要從公共財政投資制度健全入手,每一分錢都是納稅人的血汗錢,實行項目決策終身責任制度,避免拍腦袋決策,拍胸脯管理,拍屁股走人的事情發生;第三,要透明化管理,加強財政投資項目的效率審計,對決策者採用審計監督、紀檢監督以及輿論監督和社會監督等立體式監督。
如此,公共資源迴歸公共,才能真正落到實處。張永恆(《人民日報》海外版)