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開發“藍色國土”、發展藍色經濟已經成爲國家戰略。如何提高藍色經濟發展的質量和效益?近年來,作爲山東半島藍色經濟區骨幹城市的山東省煙臺市,大力實施標準戰略,積極打造“標準經濟”,提升了藍色經濟發展的層次和水平。
推動產業向高端化升級。我國經濟規模已居世界第二位,推進產業、企業、產品標準化成爲打造中國經濟升級版的重要方向。煙臺市在發展藍色經濟過程中,以支持企業參與制訂、修訂和執行標準爲重點,推動三次產業加快轉型升級。一是在工業領域追求先進標準。在繼續擴大規模的同時,支持工業企業樹標準、增內涵,進一步做大做強。目前,已有49家企業參與或主持起草了160多個國家和行業標準。二是在農業領域追求安全標準。把綠色安全作爲首要目標,按照國際標準打造煙臺農業,初步建立了生產有規程、產品有標準、質量有監督的農業標準化體系。三是在服務業領域追求一流標準。不斷完善服務標準體系,着力在交通運輸、現代物流、文化旅遊、公共管理等領域推進服務標準化、規範化、國際化。
推動經濟貿易向國際化拓展。我國雖已成爲全球貿易大國,但在貿易標準上仍受制於人,國外技術貿易壁壘嚴重影響了我國的出口企業和出口商品。煙臺市是全國首批沿海開放城市之一,經濟外向度接近60%。在建設藍色經濟區過程中,爲進一步拓展國際市場、突破貿易壁壘,煙臺市積極推動對外貿易標準化,引導外貿企業提升產品標準,申請國際標準認證,納入國際標準體系,有效促進了對外貿易的轉型升級。目前,煙臺產品已出口到187個國家和地區,全市有190多家水產品加工企業通過歐盟、美國等國家和地區的標準質量體系認證。2012年,全市進出口總額達478億美元,出口283.6億美元,接近山東省的1/4,海洋漁業產品出口佔全國的1/10,農產品出口佔全國的1/20。
推動科技創新向自主化發展。要掌握核心標準,首先必須掌握核心技術。煙臺市作爲國家創新型試點城市、全國科技進步先進城市,近年來圍繞提高藍色經濟核心競爭力,大力實施創新驅動發展戰略,加快技術創新向標準創新的轉化,涌現出以綠葉製藥、登海種業等爲代表的原始創新企業羣體,以傑瑞石油、叢林集團等爲代表的集成創新企業羣體,以通用東嶽、海陽核電等爲代表的引進消化吸收再創新企業羣體。“十一五”期間,全市累計獲得國家科技獎勵24項,位居全國地級市前列。“十二五”以來,全市已申請發明專利近2萬件。
推動發展方式向低碳化轉變。發展生態文明、建設生態藍色經濟區,必須堅持嚴格的生態環保標準,從源頭上強化標準控制。煙臺市始終堅持把保護生態環境作爲不可逾越的紅線,建立生態標準體系,嚴格執行環評制度,堅決不上影響生態環境的項目;建立用地用海標準體系,嚴格界定投資強度和產出效益,集約節約利用每一寸土地和海域;建立能耗標準體系,強力推進節能減排,加快淘汰落後產能。目前,全市已建設海洋保護區16個,保護海域面積2042平方公里,自然生態受保護地區佔總面積的24%以上,萬元GDP能耗僅爲全國平均水平的1/4,被評爲國家環保模範城市。
(作者爲山東省煙臺市市長)