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新華網盧森堡6月22日電(記者閆磊張正富)經過10餘小時艱苦談判,歐盟財長們22日未能就清算困難銀行的政策達成一致。不過,他們決定近日再次碰頭,磋商這一建立銀行業聯盟的關鍵步驟。
由於成員國意見難以彌合,被寄予厚望的歐盟財長們沒有對清算困難銀行的程序形成“政治意願”上的一致。該政策要求成員國政府建立相應的機構和基金用於清算困難銀行,但各成員對政府該承擔的清算成本的比重和順序有所爭議。
另外,清算困難銀行的草案中討論較爲激烈的內容還有承擔損失的順序,在歐盟各國未來關閉銀行時,是否須先讓投資人承擔損失、接着是債券持有人、最後纔是賬戶存款逾10萬歐元的儲戶。
瑞典、英國和法國主張各國應有如何關閉銀行的最終決定權,不受歐盟新規束縛。德國、荷蘭等國則希望歐盟27國能以相同方式關閉銀行。瑞典財政大臣安得斯·博裏警告說,除非歐盟同意賦予各國當局更多權力,否則將無法達成適用於全歐盟的關閉銀行規定。
清算困難銀行政策又被形象稱爲“自救政策”,其制定目的是減少銀行發生危機時儲戶的損失,避免重演金融危機時納稅人承擔對銀行救助的昂貴代價。
歐盟委員會負責經濟與貨幣事務的委員奧利·雷恩表示,我們有足夠充分的理由相信能最終達成一致,因爲這將是建立銀行業聯盟的關鍵要素。“我們已經邁出了重要一步。”
雷恩所指的是在20日召開的歐元區財長會上取得的突破——允許歐洲穩定機制直接注資紓困銀行。
根據歐元區財長會達成的協議,用於直接救助銀行的資金規模限額爲600億歐元。歐洲穩定機制獲授權直接對銀行進行資本重組,被視爲解決歐元區危機的一個重要舉措。此前,歐元區救助基金只能貸款給各國政府,再由政府救助各自銀行。但是這造成了銀行債務與主權債務之間的“惡性循環”,銀行倒閉會嚴重拖累原本健康的政府資產負債狀況,導致主權債務壓力增大。
雷恩說,新的協議能確保金融市場風險不會危及整個國家經濟,有助於激活私人信貸市場,挽救歐洲實體經濟。歐洲穩定機制首席執行官克勞斯·雷格林稱,對銀行直接救助的機制預計到2014年下半年才正式運行。
分析人士稱,歐洲銀行業聯盟的建立需要更廣泛政治意願上的一致,才能完成銀行業單一監管機制、清算機制以及存款保險制度三大步驟。可以說,歐盟銀行業改革前路曲折。
(來源:新華網)