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越是缺乏監督,公權力的私相授受就越囂張;“權力家族”的勢力越龐大,內部監督的力量就越難以發揮作用。這種惡性循環,如果得不到制度的有力回擊,恐怕會愈演愈烈,不斷吞噬公權力的合法性。
近日,山西“房媳”張彥再次成爲輿論關注的焦點,有媒體報道稱,以她公公、運城市原財政局局長孫太平爲核心的是一個至少15人的“權力家族”。與此同時,湖南紀委預防腐敗室副主任陸羣在迴應湖南屢曝“火箭幹部”時稱,曝光的多,是湖南人“敢於揭露、勇於曝光”的性格使然。(6月24日《法制晚報》)
近年來許多違規任職事件,都是經陸羣所言的“羣衆舉報”才掀起“面紗”,山西“房媳事件”也是來自網絡曝光。公民監督熱情高漲是好事,但也應當引起反思:在一些地方,本來應作爲“主力”的內部監督機制是不是缺位的?羣衆選擇網上曝光,是否與一些地方權力家族化、小圈子化、內部監督被消解、不網曝根本查不了有關?
幹部選拔任用有其專業性,羣衆並不能掌握所有的信息。一些“火箭幹部”因爲過於快速的升職引起懷疑,但有些違規操作卻有隱蔽性。觀察“火箭幹部”的升遷史,我們會發現,有的是赤裸裸的違規,有的卻是經過了精心設計。父輩在當地官場經營多年,人脈廣泛,又熟悉規則,既知道如何利用規則踩到“點”上,又有能力上下運作達到這樣的目的。如此“操作”之下,民主評議也做了,該公示的也公示了,甚至在某個崗位上任職幾年的要求也滿足了,雖然是“破格”但程序上看起來都合乎規定。對於此種情況,外界很難發現問題。
湖南的“火箭官員”,大多是父子、父女之間的權力私授,由於內部監督的失效,在一些基層地方,已經出現了更爲龐大的“權力家族”。就在24日,媒體曝光山西運城“房媳”張彥背後的“權力家族”,這一以張彥的公公、運城市原財政局局長孫太平爲核心的家族中,至少15人在運城市擔任官員、公務員或國企領導。有運城當地人甚至這樣評價,“如果孫家開家庭會議,到場的部門領導比政府開會還多。”
一旦基層地方政府的公權力成了當地某個家族的私產,“圈內人”不但能對地方人事任命施加巨大影響,還能將內部監督的力量消解殆盡。根據媒體報道,孫太平的四個子女雖皆爲公職人員,但除三女兒孫紅霞外,都育有兩個子女。違反國家計劃生育政策還能繼續擔任公職,如此逍遙法外的現象長期存在,卻看不到內部監督發揮作用,這個家族在當地的能量何其強大。如果不是網絡舉報,恐怕問題還將繼續存在下去。
無論是湖南的“火箭官員”,還是山西“房媳”背後的“權力家族”,都反映了內部監督的失效。越是缺乏監督,公權力的私相授受就越囂張;“權力家族”的勢力越龐大,內部監督的力量就越難以發揮作用。這種惡性循環,如果得不到制度的有力回擊,恐怕會愈演愈烈,不斷吞噬公權力的合法性。
現在,網絡舉報等外部監督,還能夠發揮一定的作用,儘管能夠監督的官員並不多,而且也都是事後監督。值得警惕的是,面對地方上“權力家族”這樣的新問題,外部監督的力量畢竟是有限的,也更容易遭到壓制。要想遏制“權力家族”,還是應該從內部監督上多下工夫。(評論員趙麗)
(來源:齊魯晚報)